Таможенный контроль. Формы, принципы и порядок его проведения. Курсовая работа принципы проведения таможенного контроля Понятие и принципы проведения таможенного контроля

Под , одним из ключевых институтов таможенного права, понимается совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза (пп. 31 п. 1. ст. 4 ТК). Проведение таможенного контроля отнесено к основным задачам таможенных органов (пп. 3 п. 1 ст. 6 ТК).
Принципы, или общие начала, проведения таможенного контроля закреплены в ст. 94 ТК.
Базовым принципом современного таможенного контроля, соответствующим общепринятым подходам к организации таможенного контроля, сформулированным в Киотской конвенции, является принцип выборочности. Этот принцип означает, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Неприменение других форм таможенного контроля либо освобождение от них не должно означать, что лица освобождаются от обязанности соблюдать предписания упомянутого законодательства и международных договоров.
Выбор конкретных форм таможенного контроля зависит от целого ряда факторов. Прежде всего таможенный контроль должен быть эффективным. Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени "необременительным", "незаметным" для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников внешнеэкономической деятельности. При этом и первое, и второе требования к современному облику таможенного контроля не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства.

Призвана сконцентрировать основные ресурсы (людские, технические, финансовые и т.д.) таможенных органов на наиболее острых, проблемных направлениях таможенного контроля, к числу которых законодатель отнес направления, нацеленные на предотвращение:

а) нарушений законодательства, имеющих устойчивый характер (например, контрабанда наркотиков, трансграничное перемещение контрафактной продукции, декларирование недостоверной информации о таможенной стоимости товаров и т.п.);

б) нарушений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей в значительных размерах;

в) нарушений, подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей (например, ввоз на таможенную территорию иностранных товаров с нарушением запретов и ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);

г) других нарушений, затрагивающих важные интересы государств - членов Таможенного союза, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенные органы в своей повседневной деятельности анализируют риски нарушения таможенного законодательств, определяя товары, транспортные средства, документы и лиц, подлежащих проверкам в ходе таможенного контроля. Они же устанавливают необходимые объемы проверочных мероприятий в каждом конкретном случае.

Системе управления рисками в ТК посвящена отдельная глава (глава 18), основные положения которой соответствуют базовым положениям Киотской конвенции по этому вопросу.

Эффективность таможенного контроля во многом зависит и от того, как организовано взаимодействие таможенных органов:

а) с таможенными органами иностранных государств;

б) с другими правоохранительными и контролирующими органами государств - членов Таможенного союза;

в) с участниками внешнеэкономической деятельности, различными организациями, ассоциациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами.

Основной организационно-правовой формой такого взаимодействия являются различные договоры о сотрудничестве и взаимопомощи, одной из сторон которых являются таможенные органы государств - членов Таможенного союза.

Нормативно-правовую базу сотрудничества таможенных органов со своими иностранными коллегами составляют международные соглашения и иные правовые акты, заключаемые:

На межправительственном уровне (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Токио, 12 мая 2009 года), Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Испания о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Мадрид, 14 июня 2000 года));

На межведомственном уровне - между таможенными ведомствами России и иностранных государств (например, Протокол между Федеральной таможенной службой и Государственным таможенным комитетом Кыргызской Республики об осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля товаров, производимых на территории Кыргызской Республики и ввозимых на территорию Российской Федерации, с использованием информационного обмена (Обнародовано в виде приложения к Приказу ФТС России от 14 июля 2009 года N 1285)).

Сотрудничество таможенных органов с иными контролирующими органами регулируется соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве или утверждаемыми совместными приказами, положениями о взаимодействии и координации деятельности (например, Соглашение от 15 августа 2005 года о взаимодействии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной таможенной службы при осуществлении валютного контроля (Обнародовано в виде приложения к письму ФТС России от 18 августа 2005 года N 01-06/28509 "О Соглашении между ФТС России и Росфиннадзором")).

В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела (таможенными представителями владельцами таможенных складов и т.д.), и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (например, Соглашение от 28 марта 1997 года о сотрудничестве между ГТК России и Национальной ассоциацией таможенных брокеров (поверенных)).

В соответствии с Приказом ФТС России от 2 ноября 2011 года N 2245 "Об утверждении Типовой формы соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов" применяется новый централизованный порядок уплаты таможенных пошлин и налогов, вместо ранее действовавшего порядка, утвержденного Приказом ГТК России от 26 марта 2001 года N 303 "О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков".

Помимо собственно таможенного контроля, таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" таможенные органы являются агентами валютного контроля. В этом качестве таможенные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) проводить проверки соблюдения резидентами и нерезидентами актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования;

2) проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям резидентов и нерезидентов;

3) запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов (ст. 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле").

Таможенные органы участвуют в осуществлении экспортного контроля в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 года N 183-ФЗ "Об экспортном контроле", а также в мероприятиях по проведению других видов государственного контроля.

Осн. Понятия и принципы по там. Контролю закреплены в ТК ТС и ФЗ-311

При проведении таможенного контроля там. органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения там. законодательства ТС

Проведение таможенного контроля

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию

2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах,

3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела

4) лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Товары, находящиеся под таможенным контролем:

При ввозе на таможенную территорию таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Товары, образовавшиеся и находящиеся на таможенной территории таможенного союза, которые приобрели статус иностранных товаров, считаются находящимися под таможенным контролем с момента их образования.

Инострнные товары находятся под там. Контолем до:1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления 3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения 5) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

Товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с момента регистрации таможенной декларации и до пересечения таможенной границы.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства

В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства таможенного контроля

Таможенный контроль осуществляется таможенными органами в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 ТК ТС, всего 12 форм таможенного конроля.

Принципы проведения таможенного контроля

1. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства

2. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

3. В целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами.

4. В целях повышения эффективности там. контроля там. органы взаимодействуют с другими контролирующими гос. органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли

5. Таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный,

22. Меры таможенного контроля. Время нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

Тамо́женный контро́ль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательстваТаможенного союза.

К таким мерам относят:

применение форм там . Контроля: Проверка документов и сведений, Устный опрос,Получение объяснений, Таможенное наблюдение, Таможенный осмотр, Таможенный досмотр, Личный таможенный досмотр, Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков, Таможенный осмотр помещений и территорий, Таможенная проверка, Учет товаров, находящихся под таможенным

Использование средств идентификации товаров:

Наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство международной перевозки, контейнер или на съемный кузов

Нанесение цифровой, буквенной или иной маркировки, идентификационных знаков, наложение пломб и печатей на отдельные грузовые места

Проставление штампов, Отбор проб и образцов товаров

Использование чертежей, изображений, фотографий, видеозаписей, иллюстраций

Использование средств идентификации транспортных документов, а также имеющихся у перевозчика коммерческих документов на товары в таможенных целях

Проставление на документах печатей и штампов

Нанесение специальных наклеек, специальных защитных приспособлений

Помещение документов, необходимых для таможенных целей, в сейф-пакеты

Принятие мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, на

Таможенное сопровождение

Установление маршрута перевозки

Сбор информации

Направление в таможенный орган назначения запроса о наличии получателя товаров

Получение от налоговых органов, а также иных органов сведений о субъектах ВЭД

Получение коммерческих документов, документов бухгалтерского учета и отчетности и другой информации, относящейся к внешнеэкономическим операциям с товарами

Иные меры

Таможенная экспертиза

Запрос дополнительных документов и сведений

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств международной перевозки в присутствии специалиста-кинолога со служебном собакой

Проведение последующего контроля информации, полученной с использованием ИДК. координирующим подразделением таможни

ВРЕМЯ НАХОЖДЕНИЯ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ - товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем с момента его начала и до его завершения в соответствии с таможенным режимом. При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы Инострнные товары находятся под там. Контолем до:1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления 3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения 5) фактического вывоза с таможенной территории таможенного союза;

Товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с момента регистрации таможенной декларации и до пересечения таможенной

Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательства таможенного союза и законодательства государств

Таможенными органами, в том числе с использованием системы

Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых

Понятие таможенного контроля

Общие положения о таможенном контроле

Внешнеэкономическая деятельность, внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими и физическими лицами товаров и транспортных средств международной перевозки, которые подлежат таможенному контролю.

Таможенный контроль как один из видов государственного контроля устанавливает обязательность совершения определенных действий со стороны таможенных органов и со стороны лиц, перемещающих товары и транспортные средства международной перевозки, в формах, указанных в ТК ТС.

Все таможенные процедуры вытекают из осуществления таможенного контроля. Любая таможенная операция и процедура предполагает проведение контрольных действий должностными лицами таможенных органов: проверка документов и сведений, получение объяснений, осмотр и или досмотр товаров и т.д. Осуществление ряда форм таможенного контроля возможно и по завершению таможенных процедур.

управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного

- участников таможенного союза, контроль за исполнением которого

возложен на таможенные органы;

(ст.4 ТК ТС)

Общие принципы (характерны для всех видов государственного контроля):

Принцип законности - все действия участников таможенного контроля не должны противоречить международно-правовым нормам, а также таможенному и иному законодательству таможенного союза и государств-участников таможенного союза.

Таможенные органы обязаны придерживаться конституционного постулата «все, что не запрещено законом, - разрешено».

Принцип уважения прав и свобод субъектов внешнеэкономической деятельности - уважение должностными лицами таможенных органов законных интересов подконтрольных субъектов. В процессе осуществления таможенного контроля не допускаются действия, сопряженные с умалением человеческих прав и их достоинства.

Кроме того, должностные лица таможенных органов не должны причинять неправомерный вред лицам, их товарам и транспортным средствам при проведении таможенного контроля. В противном случае они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). В случае совершения ими правомерных действий убытки возмещению не подлежат (ст.104 ТК ТС).

Принцип гуманности - применение в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

Специальные принципы:

Принцип выборочности состоит в том, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

Принцип оперативности - установлении Правительством Российской Федерации и подчиненным ему властным органам (МЭРТ России и ФТС России) наиболее и сравнительно коротких сроков для установления и реализации необходимых (в конкретных случаях) форм таможенного контроля.

Принцип сотрудничества таможенных органов с соответствующими органами иностранных государств – в целях совершенствования таможенного контроля таможенные органы сотрудничают с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами, посредством заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам, проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности

Принцип эффективности – в целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями).

Принципиально важным является предоставление права таможенным органам, в пределах их компетенции, осуществлять иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный контроль, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза (ч.5 ст.94 ТК ТС).

При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение не требуется, за исключением случаев, предусмотренных ТК ТС.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Таможенный контроль: понятие, цели, задачи, принципы и формы проведения

Введение

Актуальность выбранной темы курсовой работы обусловлена тем, что важнейшая роль в обеспечении экономических интересов государства и в обеспечении экономической безопасности принадлежит таможенному делу - одному из базовых институтов экономики. Развитие международной торговли потребовало приведения российского таможенного законодательства в соответствие с мировыми стандартами.

Предметом курсовой работы являются методы и средства обеспечения соблюдения мер там оженного контроля. Структурой же в свою очередь являются таможенные режимы, контроль, принципы перемещения через таможенную границу.

Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля. Преобразования, произошедшие в социально-экономическом строе страны, внесли изменения в таможенное дело, в частности, в таможенный контроль.

Объектом данной курсовой работы является таможенный контроль.

Целью данной работы является исследование института таможенного контроля, правовых основ его осуществления; выявление и анализ проблем в данной области, определить понятие таможенного дела, его общие положения, виды, зоны и способы проведения, исследовать проблемы проведения таможенного контроля в современных условиях в ЕАЭС.

Структуру современного таможенного дела в общем виде можно представить следующим образом:

Принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

Таможенные процедуры;

Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;

Совершение таможенных операций;

Таможенный контроль;

Предоставление таможенных льгот;

Введение таможенной статистики и Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенной системы.

В задачи данной курсовой работы входит:

1. Определить понятие и общие положения таможенного контроля;

2. Перечислить формы и порядок проведения таможенного контроля;

3. Рассмотреть зоны таможенного контроля;

4. Исследовать проблемы проведения таможенного контроля в современных условиях.

1. Поняти е и общи е полож е ния тамож е нного контроля

1.1 Тамож е нный контроль: поняти е и принципы

Таможенные органы при проведении таможенного контроля руководствуются принципа выборочности и ограничиваются, как правило, теми формами таможенного контроля, которых является достаточно для выполнения таможенного законодательства Таможенного союза.

Таможенный контроль является методом, с помощью которого исполняются цели таможенной политики, с другой стороны, это реализуемые положения, которые регламентируют права и обязанности сотрудников таможенных органов, оформляющих пропуск товаров, перемещаемых через таможенную границу. Осуществляется же таможенный контроль с использованием как сложных, так и простых технических средств. С применением таможенного контроля (в каждом случае) используются все средства, необходимые для достижения соблюдения правил законодательства при перемещении через таможенную границу. Так же для проведения таможенного контроля, осмотра, досмотра не нужны ни какие разрешения или документы, исключая лишь те случаи, которые указаны в таможенном кодексе. Так же органы таможни следуют определенным принципам и ограничиваются формами контроля на таможне, которых хватает для соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств-участников таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Проведение таможенного контроля отнесено к основным задачам таможенных органов (пп. 3 п. 1 ст. 6 ТК).

Принципы, или общие начала, проведения таможенного контроля закреплены в ст. 94 ТК.

Принцип выборочности - это базовый принцип таможенного контроля со всеми принятыми подходами и самой организацией контроля на таможне, указанных в Киотской конвенции. Этот принцип означает, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Неприменение других форм таможенного контроля либо освобождение от них не должно означать, что лица освобождаются от обязанности соблюдать предписания упомянутого законодательства и международных договоров.

Чтобы выбирать конкретные формы контроля на таможне, должны быть ряд факторов, а именно, таможенный контроль должен быть эффективным. Достижение поставленных перед ним целей должно быть соотнесено с расходами на его осуществление. Кроме того, таможенный контроль должен быть в максимальной степени «необременительным», «незаметным» для лиц, пересекающих таможенную границу, и для участников внешнеэкономической деятельности. При этом и первое, и второе требования к современному облику таможенного контроля не должны помешать выполнению его важнейшей задачи - обеспечению соблюдения таможенного законодательства.

Следующим является система управления рисками. Эта система должна концентрировать людские, технические, финансовые и т.п. ресурсы таможенных органов на самых острых проблемах, проблемных направлениях таможенного контроля, к числу которых законодатель отнес направления, нацеленные на предотвращение:

а) нарушений законодательства с устойчивым характером (например, контрабанда наркотиков, трансграничное перемещение контрафактной продукции, декларирование недостоверной информации о таможенной стоимости товаров и т.п.);

б) нарушений, связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей в значительных размерах;

В данный момент в своей постоянной деятельности таможенные органы проводят анализ таможенного законодательства, определяя товары, транспортные средства, документов и лиц, которые подлежат проверкам по ходу таможенного контроля, установлены необходимые нормы выполнения проверочных мероприятий в каждом конкретном случае.

От того как организовано взаимодействие таможенных органов, зависит эффективность таможенного контроля:

а) с таможенными органами иностранных государств;

б) с другими правоохранительными и контролирующими органами государств - членов Таможенного союза;

Сотрудничество таможенных органов с иными контролирующими органами регулируется соглашениями о взаимодействии и сотрудничестве или утверждаемыми совместными приказами, положениями о взаимодействии и координации деятельности (например, Соглашение от 15 августа 2005 года о взаимодействии Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной таможенной службы при осуществлении валютного контроля (Обнародовано в виде приложения к письму ФТС России от 18 августа 2005 года №01-06/28509 «О Соглашении между ФТС России и Росфиннадзором»)).

Таможенные органы ведут сотрудничество с ВЭД, владельцами складов и лицами, которые связаны с их профессиональными организациями. Это для того, чтобы повысить эффективность работы таможенных органов.

В соответствии с Приказом ФТС России от 2 ноября 2011 года №2245 «Об утверждении Типовой формы соглашения о применении централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов» применяется новый централизованный порядок уплаты таможенных пошлин и налога, вместо ранее действовавшего порядка, утвержденного Приказом ГТК России от 26 марта 2001 года №303 «О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков».

Вместо собственно таможенного контроля, таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля.

По статье с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 10 декабря 2003 года №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» таможенные органы являются агентами валютного контроля. В этом качестве таможенные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

3) запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций.

Также органы таможни проводят экспортный контроль, по закону от 18.07.1999 года №183-ФЗ «Об экспортном контроле» и проводят мероприятия по проведению иных видов контроля.

1.2 Виды и способы тамож е нного контроля

Существует множество видов таможенного контроля. Они отличаются в зависимости от предмета: общие и специальные. Также таможенный контроль подразделяется на таможенный контроль товаров и таможенный контроль транспортных средств. Виды рассматриваются по направлению передвижения: импорт, экспорт и транзит товара.

Импортный контроль проводится для товаров, которых ввозят в страну. Экспортный таможенный контроль проводится для товаров, которых вывозят из страны. Транзитный контроль проводят для товаров, которые переправляются по стране (внутри страны).

Выделим подвиды товаров таможенного контроля. Эти подвиды зависят от характеристик товара, которые открывают некие его особенности. Таможенный контроль ручной клади, ручного багажа, который сопровождается и не сопровождается.

Существуют такие виды таможенного контроля транспортных средств:

Контроль автотранспорта;

Контроль воздушных судов;

Контроль жд транспорта

Контроль речных судов;

Контроль морского транспорта;

Контроль трубопроводного транспорта.

Определяется разновидности таможенного контроля по виду и характеру сотрудничества таможенных органов стран, которые находятся по соседству. - односторонний таможенный контроль. Таможенные органы находятся в дружеских доверительных отношениях с соседними пунктами проверки и поэтому не проводят повторный таможенный контроль;

Двусторонний таможенный контроль проводиться на одном и на другом конце, так сказать, таможенной границы;

Совместный контроль проводится одновременно двумя таможенными органами в одном месте.

Проводится однократный таможенный в том случае, если товар или транспортное средство движется лишь в одном направлении. И повторный, в случае второго (Обратного) пересечения границы.

Классифицируется таможенный контроль следующим образом:

Зависящие от той или другой формы контроля;

Документальный контроль (проверки);

Фактический контроль;

В зависимости от предметов контроля (товары или транспортные средства);

В зависимости от направлений товаров (ввоз, вывоз и транзит).

При проведении таможенного контроля таможенные органы сами определяют форму и масштаб контроля, чего достаточно для соблюдения законов страны по вопросам таможенного дела и международных договоренностей страны.

Способы таможенного контроля - это меры таможенного контроля, которые применяются таможенными органами для реализации выбранной формы таможенного контроля.

В соответствии с ТК к способам проведения таможенного контроля можно отнести все то, что не является формами таможенного контроля, но при этом призвано способствовать их проведению. Таким образом, в качестве способов применения отдельных форм таможенного контроля или проведения таможенного контроля вообще следует рассматривать:

1) создание зон таможенного контроля (ст. 362 ТК);

2) истребование необходимых документов и сведений (ст. 363 ТК);

3) идентификацию товаров, транспортных средств, документов (ст. 83, 390 ТК);

4) привлечение специалистов и экспертов (ст. 378, 384, 385 ТК), взятиепроб и образцов товаров (ст. 383 ТК);

5) создание и применение информационных ресурсов (ст. 387, 425 ТК);

6) применение технических и иных средств проведения таможенного контроля (п. 4 ст. 294, ст. 370, 388 ТК);

7) наложение ареста на товары или изъятие товаров (ст. 377, п. 1 ст. 391 ТК).

Построение зон таможенного контроля. Согласно норме п. 1 ст. 362 ТК зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть созданы:

Вдоль таможенной границы РФ;

В месте производств оформления таможенными органами;

В месте перегрузки товара, его осмотра и досмотра;

В месте временного хранения;

На месте стоянки транспорта;

В других назначенных таможенными органами местах.

Проверка товаров, транспортных средств, документов. В целях проведениитаможенного контроля идентификация представлена во многих таможенно - правовых институтах. Идентификация применяется при оформлении внутреннего таможенного транзита, применении таможенных режимов переработки. На идентификации основано проведение таможенного контроля в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (гл. 38 ТК).

Идентификация состоит из двух этапов. В первом этапе придают предмету необходимые признаки или отражают уже существующие, явные. На втором этапе идентификации устанавливают тождество предмета по ранее.

Привлечение экспертов.

На данном этапе берутся пробы, образцы товаров для осуществления таможенного контроля в целях выявления недостоверности факта декларирования товара. Для правильного начисления платежей. Должностное лицо выносит документ постановления о прохождении этой экспертизы.

Создание и применение информационных ресурсов. Согласно п. 1 ст. 425 ТК информационные ресурсы таможенных органов составляют документы и сведения, представляемые лицами при совершении таможенных операций.

Применение технических спецсредств при:

Осмотре территории и помещения;

Таможенном осмотре и досмотре;

Личном досмотре;

При проверке документов и сведений;

При таможенной ревизии;

При проверке маркировок;

При устном опросе.

В ТК выделены следующие средства контроля:

Морские (речные) и воздушные суда;

Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия;

Поисковые и сторожевые собаки.

Постановление о наложении ареста на товары или изъятие товаров. Эти обеспечительные меры, применяемые до возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении, появились в таможенном законодательстве РФ впервые. О применении ареста или изъятия товара в процессе проведения таможенного контроля говорится в нескольких статьях ТК:

Ст. 377 «Наложение ареста на товары или изъятие товаров при проведении специальной таможенной ревизии»;

Ст. 391 «Дополнительные полномочия таможенных органов при обнаружении товаров, незаконно ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации».

1.3 Зоны тамож е нного контроля

Зоны таможенного контроля - это места транспортировки товаров через таможенную границу, территории складов, магазинов беспошлинной торговли и другие место, которые определяются законодательством.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случае их постоянного нахождения на одном и том же месте и временными, в случае их перемещения.

Порядок постановления зон таможенного контроля контролируется государством.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы на постоянной или временной основе и в зависимости от этого являться постоянными или временными.

Зона таможенного контроля считается постоянной, когда на ее территории регулярно находятся товары, подлежащие таможенному контролю. Временные зоны таможенного контроля создаются на время проведения таможенного контроля, грузовых и иных операций.

Транспортировка товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц иных государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается с разрешения таможенных органов и под их надзором. Федеральная таможенная служба на основании представления таможенного органа, в регион деятельности которого входит соответствующий участок территории Российской Федерации, определяет участки Государственной границы, вдоль которых необходимо создать зоны таможенного контроля, и принимает решении о создании таких зон.

Границы зоны таможенного контроля обозначается знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках «Зона таможенного контроля». По законодательству Российской Федерации временная зона контроля может создаваться по решению начальника таможенного поста. Указанное решение оформляется распоряжением начальника таможенного поста с указанием цели создания временной зоны таможенного контроля, места нахождения временной зоны таможенного контроля, срока действия, границы и мест ее пересечения лицами, товарами и транспортными средствами, а также примененных средств обозначения. Граница временной зоны таможенного контроля может обозначаться оградительной лентой, а также временно устанавливаемыми определенными знаками. Пределы зоны таможенного контроля обозначаются знаками прямоугольной формы, на зеленом фоне которых белым цветом выполнена надпись на русском и английском языках соответственно: «Зона таможенного контроля» и «Customs control zone». Указанные знаки являются основным средством обозначения зоны таможенного контроля. Зона таможенного контроля может быть обозначена нанесением надписи «Зона таможенного контроля» («Customs control zone»)

1.4 Формы тамож е нного контроля

Формы таможенного контроля - это категории проверочных действий таможенных органов, направленных на осуществление таможенного контроля.

Существуют различные отдельные формы таможенного контроля.

Проверка документов и сведений - это форма таможенного контроля, при котором должностное лицо таможенного органа проверяет правильность правдивость сведений, оригинальность документов и правильность заполнния этих документов. Глава 16 Таможенного Кодекса посвящена формам и порядку проведения таможенного контроля. В частности ст. 110 определены следующие формы таможенного контроля:

Проверка документов и сведений.

В этой форме таможенного контроля существуют три цели проверки: установление оригинальности проверяемых документов должностным лицом таможни, проверка правдивости сведений в этих документах и установление правильности

Устный опрос.

В устном опросе лицам, перевозящим товар, задаются вопросы по ходу таможенного оформления товаров

Получение пояснений.

Это сбор сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. В этом случае опрашиваются лица, имеющие отношение к перемещению товаров через границу и располагающие необходимыми данными. Инспекторы обращаются не только к декларантам, но и иным лицам. Получение пояснений по своему содержанию сходно с устным опросом. Основным отличием является письменное оформление пояснений по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Кроме того, положениями ТК ТС не установлено ограничений по применению данной формы таможенного контроля на этапе таможенного оформления или проверки после выпуска товаров и транспортных средств.

Таможеное наблюдение - это гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, возможно с применением технических средств, наблюдение за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, совершение с ними иных операций. Целью обособления таможенного наблюдения является усиление контроля за соблюдением таможенного законодательства РФ применительно к товарам, находящимся под таможенным контролем, в том числе на этапе их перевозки, хранения, совершения с ними грузовых и иных операций. Таможенное наблюдение проводится на гласной основе, что является одной из основных характеристик данной формы таможенного контроля. Кроме того, таможенное наблюдение ведется целенаправлено, в соответствии с решением, принятым уполномоченным должностным лицом таможеного органа. По виду таможенное наблюдение может быть систематическим или разовым, непосредственным (осуществляемым лично должностным лицом таможенного органа) и опосредованным (осуществляемым с применением технических средств

Таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

Внешний осмотр товаров таможней, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров.

Таможенный досмотр.

Осмотр товаров и транспортных средств, связаный со снятием пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки.

Личный досмотр.

Содержит все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на охрану достоинства личности государством. Личный досмотр может быть проведен в отношении физических лиц только если одновремено совпали некие обстоятельства, а физическое лицо следует через Государственную границу РФ, указанное лицо находится в зоне таможеного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, имеются основания подозревать, что данное лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу с этой територии или перемещаемые с нарушением порядка.

Только при совпадении указанных обстоятельств начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, может быть принято решение о проведении личного досмотра такого лица. При этом устаналивается обязательное требование о письменной форме такого решения.

Проверка маркировки, наличия на товарах идентификационных знаков - это проверка наличия на товарах или их упаковке специальных марок, идентификационых знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза в Россию.

Осмотр помещений и территории. Осмотр помещений и территорий для подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных. Осмотр осуществляется на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов. Осмотр помещений и территорий проводят для подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных ТК ТС.

Существует два основания для проведения осмотра помещений и територий, а именно наличие информаци об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо о распоряжении ими иным способом или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК ТС; проведение выборочной проверки.

Учет товаров, находящихся под таможенным контролем.

Проверка системы учета товаров и отчетности проводится в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, пользующихся специальными упрощениями, а также пользующихся и (или) владеющие иностранными товарами

Таможенные проверки.

Они проводятся таможенным органом государства - члена таможенного союза, созданых и зарегистрированых в соответстви с законами этого государства - члена таможенного союза.

Так, осуществляются таможенные ревизии у следующих категорий лиц:

Декларантов;

Лиц, осущестляющих деятельность в области таможенного дела;

Лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами;

Участников внешнеэкономической деятелности.

Ст. 122 ТК ТС устанавливает, что при таможенной проверке таможенными органами проверяются:

Факт помещения товаров под таможенную процедуру;

Достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;

Соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

Соблюдение требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела;

Соответствие лиц, в том числе осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, установленным критериям, необходимым для присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;

Иные направления, определенные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союз.

Таким образом, комплексная реализация форм, применяемых таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований таможенного законодательства Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, контроль за исполнением которых, возложен на таможенные органы Российской Федерации, позволит сформировать современную систему обеспечения интересов государства в сфере таможенного дела, оказывать эффективное противодействие угрозам безопасности Российской Федерации, решать социально-экономические задачи, создать благоприятные условия для деятельности торговых сообществ, физических и юридических лиц.

2. Проведение таможенного контроля

2.1 Законодательная база проведения таможенного контроля

Законодательная база - это совокупность официальных письменных (изданных) документов, которые принимаются в определенной форме правотворческим органом. Под правовой нормой следует понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или же временного характера. Таможенные органы являются правоохранительными органами Российской Федерации и составляют одну единую централизованную систему. Таможенное дело является исключительно монополией Российской Федерации.

Регламентация внешнеэкономической деятельности таможенных органов проводится на основании различных нормативно-правовых актов. Эти нормативно - правовые акты включают в себя различные международные договоры Российской Федерации, Конституцию РФ, федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти), международные нормативные документы, регулирующие отношения, возникающие в процессе экспорта российских товаров и услуг и т.д.

Правовыми основами таможенного дела в Российской Федерации являются:

Конституция Российской Федерации (в Конституции РФ 2 раздела, 9 глав и 137 статей);

Налоговый Кодекс Российской Федерации (в Налоговом Кодексе 2 части);

Иные законодательные и нормативные правовые акты в области таможенного дела.

Распоряжения:

Распоряжение Правительства Российской Федерации №1128-р от 29.06.2012 г. «О плане мероприятий «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

В состав нормативно - правовой базы входят международные соглашения и другие принятые правовые акты для сотрудничества таможенных органов с иностранными коллегами. Они заключаются на межправительственном уровне и на межведомственном уровне.

На сегодняшний день целями таможенных органов являются:

Провести обязательное выполнение Российской Федерацией международных договоров в отношении ЕАЭС, глобальные решения органов Таможенного союза в области таможенного урегулирования и таможенного дела;

Обеспечение и гарантии полной безопасности при проведении внешней торговли;

Улучшить, усовершенствовать наше государство в рамках его управления;

Контролировать обеспечение соблюдения прав лиц, которые ведут деятельность ввоза и вывоза товаров;

Обеспечение соблюдения прав лиц, которые реализуют права владения пользования и распоряжение товаром, который ввезен на территорию Российской Федерации и вывезен из неё;

Создание условий развития внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности, инфраструктуры.

Сама нормативно-правовая база включает российские законодательные и другие правовые акты, международные двусторонние и многосторонние договоры Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам. Правовые акты, создаваемые и признаваемые на сегодня, обязывают применение всеми участниками. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы РФ (ст. 7 ГК РФ, Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации»). Правила, которые установлены международным договором, имеют приоритет, если сравнивать их с национальными законодательными нормами.

Правовая база таможенного союза содержит 76 договоров, соглашений, распоряжений и актов на сегодня. Начиная договором от 6 октября 2007 года «О создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза!» И заканчивая «соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики об оказании технического содействия Киргизской Республике в рамках процесса присоединения к Евразийскому экономическому союзу».

Главное, а именно, центральное место в правовом обеспечении порядка таможенного дела занимает Закон о таможенном регулировании от 06.12. 2011 года. Этот закон устанавливает особенности таможенного проведения в России, соответствуя положениям таможенного законодательства ТС. Закон содержит положения, которые отражают отсылочные нормы ТК ТС, по которым регулирует правоотношения или устанавливает дополнительные условия, требования, или особенности нормативно-правового регулирования. Они должны определяться на уровне национального законодательства государств. Этим законом установлена иерархия нормативно-правовых актов, договоров и соглашений РФ и сформулированы общие принципы перевозки товара через таможенную границу.

22 августа 2012 года вступил в свою силу Протокол от 16 декабря 2011 года «О присоединении РФ к Маракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года.» С этой даты присоединения начал действовать свой ряд документов, подходящих данной процедуре. Можно выделить или даже подчеркнуть Договор о функционировании Таможенного союза в многосторонне й торговле от 19 мая 2011 года в Минске. По этому документу, со дня присоединения любой из стран к ВТО положения Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации становятся частью правовой системы ТС. С момента присоединения России к ВТО ставки Единого таможенного тарифа ТС не могут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров (исключения из этого правила предусмотрены Соглашением). Каждая вновь присоединившаяся к ВТО сторона должна стремиться к формированию такого объема обязательств, который максимально соответствовал бы обязательствам страны ТС, первой вступившей в ВТО. Кроме того, Договор предусматривает принятие Сторонами мер по приведению правовой системы ТС в соответствие с Соглашением. До этого момента положения Соглашения будут иметь приоритет над международными договорами ТС и решениями его органов.

На сегодняшний день в Российской Федерации сложилась огромная, обширная законодательная база ВЭД. Эта база не перестает пополняться и совершенствоваться и на сегодняшний день. В начале нынешнего десятилетия было принято множество новых законов и скорректированы многие старые законы. Для проработки важных законопроектов нередко требуется длительное время и терпение. Выявляемые пробелы в законодательстве могут восполняться указами Президента, которые имеют силу законодательных актов.

Многие федеральные законы посвящены именно вопросам ВЭД. Стоит отметить такие как:

Таможенный кодекс РФ,

Закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,

Закон «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»,

Закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»,

Закон «О таможенном тарифе»,

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле»,

Закон «Об экспортном контроле»,

Закон «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»,

Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»,

Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»,

Закон «О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге»,

Закон «Об экспорте газа»,

Закон «О вывозе и ввозе культурных ценностей»,

Закон «Об участии в международном информационном обмене»,

Закон «О государственном контроле по осуществлению международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их исполнения»,

Закон «О международном коммерческом арбитраже»,

Закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и др.

Гражданский кодекс РФ, наряду с принятыми в соответствии с ним федеральными законами, является основным источником гражданского законодательства в Российской Федерации. Нормы гражданского права, содержащиеся в других нормативно правовых актах, не могут противоречить Гражданскому кодексу. Гражданский кодекс РФ, работа над которым началась в конце 1992 г., и первоначально шла параллельно с работой над российской Конституцией 1993 г. - сводный закон, состоящий из четырех частей. В связи с огромным объемом материала, требовавшего включения в Гражданский кодекс, было принято решение принимать его по частям. В ГК РФ содержится немало глав, которые касаются внутрихозяйственных и внешнеэкономических вопросов:

Глава №9 «Сделки (понятие, виды и форма сделок, их недействительность)»;

Глава №21 - 26: «Понятие и стороны обязательства», «Исполнение обязательств», «Обеспечение исполнения обязательств», «Перемена лиц в обязательстве», «Ответственность за нарушение обязательств», «Прекращение обязательств»;

Глава №27 - 29: «Понятие и условия договора», «Заключение договора», «Изменение и расторжение договора»;

Глава №30 - 31: «Купля-продажа», «Мена»;

Глава №34 «Аренда»;

Глава №37 - 42: «Подряд», «Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ», «Возмездное оказание услуг», «Перевозка», «Транспортная экспедиция», «Заем и кредит»;

Глава №46 - 49: «Расчеты», «Хранение», «Страхование», «Поручение»;

Глава №51 - 54: «Комиссия», «Агентирование», «Коммерческая концессия».

18 июля 2008 г. был издан Указ Президента РФ №1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором была поставлена задача разработки концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации. 7 октября 2009 г. Концепция была одобрена решением Совета по кодификации и совершенствованию российского законодательства и подписана Президентом РФ.

Для реализации федеральных законов выпускается много нормативных актов. Это постановление и распоряжение Правительства, межведомственные и ведомственные инструкции, правила, приказы, распоряжения и указания, издаваемые Минэкономразвития, ФТС, Банком России.

На федеральном уровне заключают межгосударственные, межправительственные и межведомственные виды договоров и соглашений с иностранными государствами.

Межгосударственные договоры самые важные. Они подписываются от имени нашей страны Президентом Российской Федерации и подлежат ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации. Межправительственные договоры с российской стороны подписываются председателем Правительства, его заместителями, а также по уполномочию Правительства - ответственными работниками соответствующих министерств и других органов исполнительной власти. Условия этих договоров должны выполнять все юридические и физические лица, находящиеся на территории Российской Федерации. Межведомственные соглашения становятся обязательными после одобрения или утверждения высшими органами государственной власти Российской Федерации.

Одним из важнейших международных актов внешней торговли является Венская конвенция. На основе Венской конвенции проводится около 2/3 всех международных торговых операций. В ней отдают предпочтение диспозивным нормам, однако ее положения обязательны для истолкования условий внешнеторговых сделок, которые заключаются российскими участниками ВЭД.

Таможенный контроль проводится согласно статье 161 Таможенного кодекса РФ. Объекты и места таможенного контроля определены согласно статьи №95 Таможенного кодекса Таможенного союза («Таможенный кодекс Таможенного союза» от 08.05.2015 Приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 №17). При проведении таможенного контроля таможенные органы руководствуются принципом выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Все межведомственные соглашения, внутриведомственные приказы, инструкции и другие акты выступают неким правовым базисом для охранной деятельности, защитной своего рода. Административные нормы, которые закреплены в них, обеспечивают правоохранительные функции таможенных органов.

Таким образом, ведомственные нормативно-правовые акты служат основными материалами, регламентирующими административно-правовое регулирование таможенного контроля в Российской Федерации.

2.2 Проблемы проведения таможенного контроля в совр еменных условиях в ЕАЭС

таможенный контроль экономический евразийский

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - это международное интеграционное экономическое объединение (союз). Договор о создании союза с момента вступления новых государств был подписан 29 мая 2014 года и вступает в силу с 1 января 2015 года. В состав союза вошли Россия, Казахстан с 1 июля 2010 года, Белоруссия 6 июля 2010 года, Армения с 10 октября 2014 года и Киргизия с 8 мая 2015 года. ЕАЭС создавался для модернизации, кооперации, повышения конкурентно - способности национальной экономики и создания стабильных условий развития в интересах повышения жизненного уровня населения, чьи страны входят в союз.

Выделяют основные задачи, решаемые системой экспортного контроля:

Обеспечение национальной и экономической безопасности государства в области международной торговли;

Противодействие распространению оружия массового поражения и связанных с ним технологий, распространению продукции, являющейся особо опасной в террористическом отношении;

Обеспечение условий для равноправной торговли с другими государствами в сфере высоких технологий включая ядерную, вооружения и военной техники;

Установление порядка и правил проведения внешнеэкономических операций с контролируемой продукцией на национальном уровне для участников ВЭД;

Обеспечение неотвратимости санкций со стороны государства к лицам и организациям - нарушителям порядка и правил экспортного контроля;

Воспитание культуры экспортного контроля путем проведения соответствующих пропагандистских и информационных мероприятий.

Динамическая среда международной торговли находится под влиянием политических и экономических факторов. Последние два года отечественная экономика успешно проходит стресс-тестирование системы внешнеторговых взаимосвязей. Оно обусловленное действием двусторонних обложенных санкционными ограничениями. Наряду с внешними факторами, генерируемыми во внешней среде, существуют и внутренние комплексные проблемы, оказывающие отрицательное влияние на эффективность таможенного регулирования стран-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). К комплексной проблеме относится проблема нарушения таможенного законодательства ЕАЭС участниками внешнеэкономической деятельности. Представим экспресс-анализ некоторых частных проблем и направлений их решения на современном этапе развития ЕАЭС.

Проблема 1:

Занижение декларируемой стоимости драгоценных камней при перемещении через таможенную границу ЕАЭС для снижения размера таможенной пошлины.

Частное решение 1:

Усовершенствование методик оценки стоимости драгоценных камней на экспертном и технологическом уровне.

Общее решение:

Повышение квалификации сотрудников таможенных органов и таможенных представителей.

Проблема 2:

Контрафакция и фальсификация товаров. Нарушение прав правообладателей с целью получения дополнительного дохода за счет имиджевой привлекательности (бренда) перевозимого через таможенную границу ЕАЭС товара.

Частное решение 2:

Информирование таможенных органов правообладателями о потоках, каналах поставок, местах сокрытия контрафактных товаров на территориях стран базирования заводов-изготовителей. Службы безопасности корпораций оперативно отслеживают факты фальсификации и могут более активно делиться данной информацией с законодательными органами.

Общее решение:

Проведение совместных конференций сотрудников таможенных органов, декларантов и таможенных представителей для выявления и прививания общих подходов по совершенствованию и гармонизации таможенного законодательства ЕАЭС и методов контроля по его исполнению.

Проблема 3:

«Серый таможенный представитель» или же иными словами частное лицо, ведущее свою деятельность не за своей подписью, а за подписью декларанта, тем самым в случае каких либо проблем связанных с таможенным оформлением он избегает ответственности.

Частное решение 3:

Совершенствование профилактики криминальных (мошеннических) в среде таможенных представителей. «Чистка рядов» профессиональным сообществом в целях исключения дискредитации института таможенных представителей.

Общее решение:

Интенсификация коммуникаций между национальными таможенными органами ЕАЭС.

Существует анализ предложений молодых учёных, который показывает приверженность ими классике, а именно классическим принципам усовершенствования системы взаимодействия, которые выражаются в усовершенствовании технических и информационных средств контроля и разъяснений в работе участников ВЭД.

Экономической комиссией был создан проект. Наименование проекта решения: О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза. Проблема, на решение которой направлен проект решения Коллегии ЕЭК, выявлена в ходе анализа правоприменительной практики совершения таможенных операций в отношении транспортных средств международной перевозки. Заключается в необходимости установления особенностей совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием в качестве ТСМП морских контейнеров, зарегистрированных в иностранных государствах и прибывших на таможенную территорию ЕАЭС водным транспортом, которые перевозятся по таможенной территории ЕАЭС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ЕАЭС. Целями проекта решения Коллегии ЕЭК являются содействие развитию рынка грузовых перевозок товаров в морских контейнерах с использованием водного, автомобильного и железнодорожного транспорта в рамках ЕАЭС, формирование единых правил совершения таможенных операций при перевозках товаров в морских контейнерах, снижение издержек перевозчиков, экспедиторов и иных заинтересованных субъектов предпринимательской деятельности. В соответствии с пунктом №16 Положения о ЕЭК и с учетом необходимости доработки информационных систем таможенных органов государств - членов ЕАЭС предполагаемый срок вступления проекта решения Коллегии ЕЭК в силу - по истечении 180 календарных дней с момента его официального опубликования. Ожидаемый результат регулирования:

1) ускорение проведения таможенного контроля при перемещении ТСМП и совершения таможенных операций в местах перемещения ТСМП через таможенную границу ЕАЭС;

2) развитие международных грузоперевозок в морских контейнерах с использованием водного, автомобильного и железнодорожного транспорта;

3) снижение временных затрат и финансовых издержек перевозчиков и экспедиторов, осуществляющих перевозку товаров в морских контейнерах с использованием водного, автомобильного и железнодорожного транспорта, а также иных заинтересованных субъектов предпринимательской деятельности.

Заключение

Таможенное дело в широком его понимании - это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенные границы государств.

Данное исследование может быть использовано в ходе дальнейшей разработки регулятивных норм торгового и таможенного законодательства. Результаты проведенного исследования могут быть использованы в преподавании таких дисциплин как коммерческое право, предпринимательское право, международное коммерческое (торговое) право, таможенное право, таможенное право Таможенного союза и др.

В курсовой работе было определено понятие и общие положения таможенного контроля. Определено, что таможенный контроль является одной из основных задач таможенных органов. Товары, перемещаемые через границу подлежат таможенному контролю в установленном порядке.

Перечислены формы и порядок проведение таможенного контроля, дано описание этих форм. Существует двенадцать форм проведения таможенного контроля. Все они занимают важное место и имеют огромное значение в проведении таможенного контроля.

Так же рассмотрены зоны таможенного контроля. Они созданы для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товара и транспортных средств, их хранения и перемещения.

Была исследована проблема проведения таможенного контроля ЕАЭС в современных условиях. При функционировании ЕАЭС осталось немало проблем проведения таможенного контроля, однако это исправляется. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. ЕАЭС создавался в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Государства-члены активно проводят политику по созданию комплексных правовых инструментов, направленных на создание эффективной системы регулирования внешнеэкономической деятельности, упрощение таможенных формальностей путем внедрения передовых информационных технологий. Одним из нововведений нового ТК является, в частности, полный переход на электронный документооборот и практически полный отказ от бумажных носителей. Речь идет об использовании всех возможных мер для того, чтобы декларирование и выпуск товаров осуществлялись в возможно короткие сроки. Кроме того, еще одним способом применения информационных технологий в практике таможенного регулирования станет дальнейшее развитие и совершенствование технологии удаленного выпуска. Мировая экономика сейчас испытывает непростые времена. Все отчетливее наблюдается процесс перехода от глобализации к регионализации, т.е. образованию региональных экономических центров, позволяющих определить новые форматы взаимодействия между государствами. И у ЕАЭС есть все предпосылки для того, чтобы занять свою нишу в этом процессе. Но при этом нужно признать, что новому Союзу есть еще что улучшать и над чем серьезно работать. Для того чтобы полноценно сотрудничать с третьими странами, необходимо сначала устранить проблемы в «своем доме». Иначе формулировка «182-миллионный потребительский рынок», которую ЕАЭС презентует на мировой арене, может остаться лишь пустой фразой. В этом отношении скорейшее принятие и имплементация ТК ЕАЭС станет важной вехой в упрочении его международных позиций.

Список литературы

1. Таможенное право России: курс лекций. 3-е изд., перераб. и доп./ И.В. Тимошенко. - М.: «Приоритет», 2010. - 352 с.

2. Лисов А., Пресняков В. Федеральная целевая программа развития таможенной службы России // Внешняя торговля. - 2003. - №4-6.-С. 34-36.

3. Таможенное право России. Курс лекций Косаренко Н.Н. 2005

4. Таможенный кодекс таможенного союза от 06.07.2010 г. №158-З

5. Шапошников Н.Н. Таможенная политика России // Таможенные ведомости, - 2010 - №2. 57 С.

Подобные документы

Понятие и формы таможенного контроля, порядок и принципы его осуществления, основные цели и задачи. Документы и сведения, которые необходимы для проведения таможенного контроля. Особенности и проблемы организации таможенного контроля ФТС г. Москвы.

дипломная работа , добавлен 11.12.2012

Понятие, принципы и сроки проведения таможенного контроля. Формы таможенного контроля. Особенности таможенного осмотра товаров и транспортных средств. Основания для проведения личного досмотра. Современные требования к процедуре таможенного контроля.

курсовая работа , добавлен 01.07.2011

Таможенный контроль как один из ключевых институтов таможенного регулирования. Проведение контроля согласно рекомендациям Киотской конвенции. Формы, способы и средства проведения таможенного контроля. Предупреждение нарушений таможенного законодательства.

контрольная работа , добавлен 09.06.2017

Общие положения о таможенном контроле, осуществляемом таможенными органами Таможенного союза. Формы и порядок проведения таможенного контроля и досмотра. Применение таможенного осмотра и таможенного досмотра в отношении товаров и транспортных средств.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014

Принципы и сроки проведения таможенного контроля в системе управления рискам. Объекты и зоны таможенного контроля. Таможенная ревизия, как форма таможенного контроля. Анализ нормативной правовой базы федеральной таможенной службы Российской Федерации.

дипломная работа , добавлен 06.10.2010

Понятие и принципы, цели и сроки проведения таможенного контроля. Система управления рисками как современный общепринятый механизм эффективной организации таможенного контроля. Предложение мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования.

контрольная работа , добавлен 08.12.2014

Формы проведения таможенного контроля. Структура, элементы и основные принципы системы управления рисками в таможенной деятельности. Исследование особенностей организации таможенного контроля после выпуска товаров. Порядок проведения таможенных проверок.

дипломная работа , добавлен 08.10.2014

Формы, способы и средства проведения таможенного контроля, осуществляемых таможенными органами РФ. Таможенная экспертиза: понятие, виды, порядок проведения. Порядок определения таможенной стоимости. Проблемы функционирования льготных таможенных режимов.

контрольная работа , добавлен 07.03.2011

Понятие и принципы таможенного контроля. Формы и порядок его проведения. Основная характеристика скоропортящихся товаров, способы их перевозки. Особенности организации их таможенного декларирования. Статистический анализ динамики их импорта и экспорта.

дипломная работа , добавлен 09.08.2016

Общие положения, относящиеся к таможенному контролю, формы и порядок проведения. Организация и порядок проведения экспертиз и исследований. Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров. Эффективность таможенного контроля.

[Введите текст]

Министерство Образования и науки Российской Федерации. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧИРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (МАДИ)»

Кафедра таможенного урегулирования на транспорте

Реферат по дисциплине: «Таможенное дело»

На тему: «Таможенный контроль. Формы, принципы и порядок его проведения»

Москва 2015

Введение

Глава 1. Определение таможенного контроля

1.1 Главное понятие, раскрывающее термин «таможенный контроль»

1.2 Формы таможенного контроля

Глава 2. Остальные положения о таможенном контроле. Места его проведения

2.1 Принципы таможенного контроля и участие специалиста в его проведении

2.2 Места проведения таможенного контроля

Заключение

Список использованных источников

Введение

Данная тема очень актуальна так, как она включает в себя процесс, связанный с таможенным товарооборотом. С момента появления таможенных органов стало налаживаться распределение товаром между странами. Таможенные органы играют важную роль в экономике всех стран. Их деятельность регулирует потоки товаров, переходящих через границу. Выбранная тема как раз и затрагивает все те вопросы, связанные с деятельностью таможенных органов. Углубившись в тему, мы сможем полностью разобрать все этапы таможенного контроля и особую структуру его проведения. Также мы сможем понять, какую роль играет таможенный контроль. Затронем все те документы, в которых прописаны правила таможенного контроля и права и обязанности участников этого процесса.

Целью данной работы является понять специфику контроля, какими органами он осуществляется. Какой существует регламент, по которому следуют таможенные органы при проведении этого контроля.

Для достижения данной цели нам необходимо выполнить следующие задачи:

4. Изучить формы и принципы.

Для изучения данной темы нам понадобиться провести анализ некоторых документов, кодексов и законов, которые дают точную характеристику всего контроля:

Глава 1. Определение таможенного контроля

1.1 Главное понятие, раскрывающее термин таможенный контроль

Таможенный контроль - это одно из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющее собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения участниками таможенно-правовых отношений требований норм таможенного законодательства. Его основной целью является определение при помощи большого рода проверок проводимых операций, которые выполняются участниками таможенно-правовых отношений и контроль их действий в сфере таможенного дела требованиям, которые должны соответствовать нормам таможенного законодательства и также выявить на основе этого таможенные правонарушения (нарушений таможенных правил). Таможенный контроль проводиться исключительно таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации. Таможенные органы проводят проверку товаров, которые ввозиться в Российскую Федерацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В законодательстве установлены запреты и ограничения. Обеспечение их соблюдения находится также в компетенции других государственных органов. Таможенные органы обеспечивают координацию таких действий и их одновременное проведение. Таможенный контроль товаров и транспортных средств не ограничивается только проверкой (формами контроля). Таможенный контроль является также и статусом товаров или транспортных средств. Например, пользование и распоряжение ввезенными товарами и транспортными средствами, находящимися под таможенным контролем, допускаются в порядке и на условиях, которые определены ТК РФ.

При ввозе на таможенную территорию РФ товары и транспортные средства считаются находящимися под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и до момента:

Выпуска для свободного обращения.

Уничтожения.

Обращения в федеральную собственность.

Реализации как незаконно ввезенных на таможенную территорию РФ.

Фактического вывоза таможенной территории РФ.

Российские товары (транспортные средства) могут считаться находящимися под таможенным контролем, когда их вывезли с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы (фактического вывоза за пределы таможенной территории РФ).

При обнаружении таможенными органами товаров, которые незаконно пересекли таможенную границу, это могло повлечь за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или если были нарушены запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары попадаю под арест либо подлежат изъятию и помещению на временное хранение. Указанные товары рассматриваются как товары, находящиеся под таможенным контролем.

Важная особенность таможенного контроля заключается в том, что его проведение допускается и после выпуска товаров в свободное обращение. Таможенные органы имеют право проводить таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с последнего дня, когда товары находились под таможенным контролем.

Продолжительный срок проведения таможенного контроля, который может быть установлен законодательством членов Таможенного союза, не может превышать пяти лет.

После выпуска товаров таможенный контроль проводится строго в соответствии с формами и порядками, которые установлены главами 16 или 19 настоящего Кодекса.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также может проводиться в других местах, которые определены таможенными органами. В зонах таможенного контроля находятся товары или транспортные средства и документы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу, территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, которые должны быть определенны законодательством членов Таможенного союза. Иные места (зоны таможенного контроля) создаются для проведения таможенного осмотра или таможенного досмотра товаров, также для проведения грузовых и иных операций.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, в случае если в них находятся те товары, которые подлежат таможенному контролю, но также могут быть и временными, если их создали на время проведения таможенного контроля. Законодательство членов Таможенного союза также определяет порядок создания и обозначение зон таможенного контроля, а также правовой режим зоны таможенного контроля.

1.2 Формы проведения таможенного контроля

В соответствии с положениями Таможенного кодекса РФ таможенный контроль осуществляется по следующим формам:

1. Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей.

Данная форма таможенного контроля включает в себя изучение документов (транспортных, торговых и пр.), которые оформлены на перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства, и определение их оформления согласно установленным правилам. Эта форма может предшествовать другим формам таможенного контроля, таким как таможенный досмотр, учет товаров и транспортных средств и другие. Лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации, обязаны представлять этим органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля. Перечень документов и сведений, порядок их представления определяются ГТК России.

2. Таможенный досмотр (досмотр товаров и транспортных средств, а также личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля).

Следящая форма таможенного контроля является фактической проверкой товаров и транспортных средств, международных почтовых отправлений, багажа физических лиц в целях, которая осуществляется сотрудниками таможенных органов. Целью это проверки является установление законности перемещения через границу, соответствия данных, указанных в таможенной декларации или в иных таможенный документах (таких данных, как наименование товаров, их количество, стоимость и др.) Также проверка проводиться в целях обнаружения сокрытого перемещения товаров через границу, предотвращения и пресечения нарушений таможенного законодательства. Для достижения указанных целей нередко применяются технические средства таможенного контроля, такие как досмотровая рентгеновская техника, оптико-механические и локационные приборы, приборы контроля носителей аудио и видео информации, информации на магнитных носителях. Таможенный досмотр бывает выборочным и обязательным. Обязательному таможенному досмотру подлежат следующие виды товаров:

Товары, являющиеся подакцизными или близкими по наименованию в описательной части документов с подакцизными товарами;

Товары, которые подлежат обложению таможенной пошлиной;

Товары, подпадающие под меры нетарифного регулирования;

Товары, которые являются близкими по наименованию к товарам, подлежащим обложению таможенной пошлиной или подпадающим под меры нетарифного регулирования, если их классификация по Товарной номенклатуре ВЭД вызывает сомнения. Устранить эти сомнения можно только путем проведения таможенного досмотра;

Те товары, которые пересылаются в международных почтовых отправлениях;

Если оперативная информация товаров, свидетельствующая о перемещении этих товаров, имеет нарушения требований норм таможенного законодательства.

Выборочный же досмотр проводится, если есть в этом необходимость. Он определяется должностными лицами таможенных органов, которые производят таможенное оформление товаров.

Таможенный досмотр отличается от форм таможенного осмотра Таможенный осмотр это административное действие должностных лиц таможенных органов. Осмотр заключается в проверке внешнего вида транспортных средств и находящихся в них товаров без вскрытия грузовых помещений, а также тар либо упаковок на предмет установления законности их перемещения через таможенную границу.

3. Учет товаров и транспортных средств.

Эта форма таможенного контроля осуществляется, в рамках функции таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики. Форма заключается в отражении интересующей информации о товарах и транспортных средствах в специально заведенных регистрационных книгах и журналах, а также на магнитных носителях информации с применением соответствующих программ. Например, существуют журналы регистрации ГТД, журналы по учету оформленных почтовобагажных вагонов на железнодорожных пунктах пропуска, журналы регистрации количества вывозимой из России иностранной валюты и др.

4. Устный опрос физических и должностных лиц.

Такой опрос проводится для осуществления таможенного контроля багажа физических лиц, пересекающих таможенную границу в пунктах пропуска. Подразумевает проведение опроса указанных лиц. Проводиться этот порос до проведения таможенного досмотра. Цель этого опроса является выяснение наличия в их багаже предметов, запрещенных к ввозу в Россию или вывозу из нее, валюты и валютных ценностей, других предметов. Перемещение таких предметов через границу возможно только при условии строгого соблюдения установленного для этого порядка, или же если имеются особые цели и обстоятельства поездки физического лица.

Опрос применяется и на предмет выяснения тех или иных обстоятельств, необходимых для проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств. Это может быть, например, дополнительная информация относительно сведений, заявленных в ГТД, и пр.

5. Проверка системы учета и отчетности.

Такая форма таможенного контроля действует на товары, перемещаемые через таможенную границу России, и на товары, которые уже были перемещенные через нее. В первом случае проверка проводится таможенными органами на предприятиях и в организациях, которые находятся под контролем таможенных органов. К примеру, на складах временного хранения, в офисах таможенных брокеров. Такая проверка устанавливает соответствие документации, перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, к предъявляемым требованиям. Во втором случае проверка проводится в рамках последующего (вторичного) таможенного контроля над товарами, которые помещаются под определенные таможенные режимы. Так, например, если товары помещаются под таможенный режим таможенного склада, то владелец этого склада обязан их зарегистрировать по установленной для этого форме и не реже чем один раз в три месяца предоставлять в таможенный орган отчетность обо всех хранящихся в режиме таможенного склада товарах и сроках их хранения.

6. Осмотр отнесен к компетенции таможенных органов. Осмотр производиться на территории и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться подлежащие таможенному контролю товары и транспортные средства либо осуществляется деятельность таможенного контроля.

Осмотр как форма таможенного контроля заключается в изучении указанных территорий и помещений и нахождения там соответствующего оборудования, охраны и пр. Целями такого осмотра могут быть как минимизация (либо в идеале -- вообще исключение) любой возможности изъятия товаров и транспортных средств, избегая таможенного контроля, так и вообще визуальное обнаружение подлежащих таможенному контролю товаров и транспортных средств в этих местах (например, в магазинах беспошлинной торговли).

7. Проверка финансово-хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу России, таможенных брокеров и иных лиц, контроль за деятельностью которых возложен на таможенные органы Российской Федерации. Такая проверка проводится с целью получения информации о нарушениях этими лицами таможенного законодательства, если имеются достаточные основания полагать, что в ходе проверки такая информация может быть получена.

В целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и ее международных договоров, таможни и вышестоящие таможенные органы вправе назначать либо проводить в пределах своей компетенции проверку финансово-хозяйственной деятельности лиц, при наличии оснований полагать, что указанные законодательство и международные договоры не соблюдаются либо соблюдаются не в полной мере. Контроль за исполнением законодательства Р.Ф. возложен на таможенные органы.

8. Инвентаризация товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе товаров и транспортных средств, в отношении которых таможенный контроль возобновлен после их выпуска.

Данная форма таможенного контроля представляет собой проверку наличия соответствующих предметов (товаров и транспортных средств) в натуре и последующего составления их описи. Инвентаризация может использоваться как самостоятельно, так и наряду с проверкой системы учета и отчетности либо наряду с проверкой финансово-хозяйственной деятельности. Проводится инвентаризация, как правило, либо самим таможенным органом, либо таможенным органом совместно с лицом. Деятельность этого лица также проверяется, но может проводиться только лицом. В этом случае деятельность лица проверяется, по поручению таможенного органа. Поручение о проведении инвентаризации товаров и транспортных средств является обязательным для исполнения. Это поручение предоставляется начальником таможенного контроля или его заместителем.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе использовать те его формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения действующего законодательства.

Глава 2. Остальные общие положения о таможенном контроле. И места его проведения

2.1 Принципы таможенного контроля и участие специалиста в его проведении

При проведении таможенного контроля таможенные органы придерживаются нескольким принципам. Одно из них это выборочность и органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Еще одним важнейшим принципом, которого придерживаются при проведении таможенного контроля это обязательно использовать систему управления рисками при выборе объектов и форм таможенного контроля. Также необходимым принципом является обязательное сотрудничество таможенных органов с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. Это необходимо для совершенствования таможенного контроля. В целях повышения эффективности таможенного контроля таможенные органы обязаны взаимодействовать с другими контролирующими государственными органами, а также с участниками внешнеэкономической деятельности, лицами, которые осуществляют деятельность в сфере таможенного дела. Также органы взаимодействуют с лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями (ассоциациями). Таможенные органы могут осуществлять в пределах своей компетенции иные виды контроля: экспортный, валютный, радиационный. Конечно же если эти виды контроля соответствуют законодательству государств - членов Таможенного союза. При проведении таможенного контроля каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений на его проведение таможенным органам не требуется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Что же касается участия специалиста при проведении таможенного контроля, то в необходимых случаях для участия в проведении таможенного контроля и совершения конкретных действий, может быть привлечен специалист, который не заинтересован в результатах таких действий. Он должен обладать специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении технических средств. Привлечение такого специалиста осуществляется на договорной основе. Также специалист выполнять некоторые действия:

1) знакомиться с материалами, которые имеют отношения к конкретным действиям, которые в свою очередь совершаются с участием специалиста;

2) знакомиться с документами, оформленными по результатам совершения действий в процессе проведения таможенного контроля, в которых специалист принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы.

Также специалист обязан:

1) участвовать в совершении действий, требующих специальных знаний, и пояснять все совершенные им действия;

2) удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты.

Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств - членов Таможенного союза.

6. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого проводился таможенный контроль.

Также таможенные органы вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных органов для оказания содействия в проведении таможенного контроля. Иностранные специалисты имеют такие же в целом обязанности, как и отечественные.

2.2 Места проведения таможенного контроля

таможенный контроль досмотр специалист

Таможенным законодательством Российской Федерации определены места и время пересечения границы различных товаров и транспортных средств. Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы Российской Федерации допускается в местах, определяемых таможенными органами, во время их работы. Зоны таможенного контроля могут быть созданы вдоль Государственной границы Российской Федерации, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах осуществления таможенных операций, в местах разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров, их таможенного осмотра и таможенного досмотра, в местах стоянки транспортных средств, перевозящих находящиеся под таможенным контролем товары.

На сухопутном участке территории Российской Федерации зона таможенного контроля находится вдоль Государственной границы Российской Федерации и может создаваться в пределах полосы местности шириной до 30 километров от линии Государственной границы Российской Федерации вглубь территории Российской Федерации.

На морских, речных и озерных участках территории Российской Федерации зона таможенного контроля располагается вдоль Государственной границы Российской Федерации и может создаваться соответственно в пределах территориального моря Российской Федерации. Создается в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, а также полосы местности шириной до 15 километров от береговой линии вглубь территории Российской Федерации.

Заключение

Благодаря выполненной работе мы смогли полностью изучить такой процесс во внешне экономической деятельности как таможенный контроль. Мы смогли изучить различные формы его проведения и подробно разобрались в каждой форме. Затронули все нормативно правовые акты, законы и кодексы, связанные с этим процессом и которые дают четкую его характеристику.

В процессе нашей работы мы выполнили все поставленные нами задачи:

1. Рассмотреть необходимые законы, которые регламентируют все действия в таможенном контроле.

2. Выявить ключевые аспекты в этом процессе.

3. Определить субъекты и объекты контроля.

4. Изучить формы и принципы.

5. Разобраться в порядке проведения контроля.

Также узнали как устанавливаются зоны таможенного контроля и какие действуют правила на их территории. Рассмотрели способы и методы взаимодействия всех субъектов, участвующих в таможенном контроле. Также углубились в различные аспекты. Познали, какие бывают отношения между объектом и субъектом в таможенном контроле. Увидели, кто принимает участие в этом сложном процессе.

Подводя итог данной работы, можно сразу сказать что таможенный контроль играет важную роль в экономике стран, которые имеют между собой таможенные границы. Таможенные органы являются своего рода защитой границ каждой страны и также являются гарантом безопасности страны и следят за тем, чтобы на рынке страны были всегда качественные и законные товары.

Список использованных источников

1. http://www.tsouz.ru/Docs/Kodeks3/razdel3/Pages/tkgl15.aspx

2. http://www.uamconsult.com/book_755_chapter_44_%C2%A7_3._Mesto_i_vremja_osushhestvlenija_tamozhennogo_kontrolja.html

3. http://lektsii.com/1-23532.html

4. Таможенный кодекс Российской Федерации.

5. http://www.aup.ru/books/m229/46.htm

6. https://ru.wikipedia.org

Подобные документы

курсовая работа , добавлен 17.11.2014

курсовая работа , добавлен 01.07.2011

Таможенный досмотр товаров как форма таможенного контроля. Система управления рисками. Порядок проведения процедуры таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Характеристика технических средств, используемых при таможенном досмотре товаров.

курсовая работа , добавлен 24.12.2014

Сущность, цели и методы проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств. Процедуры таможенного досмотра, технические средства и правовые основы применения технических средств при таможенном досмотре товаров и транспортных средств.

курсовая работа , добавлен 25.01.2012

Общие положения и формы таможенного контроля. Способы и средства его проведения. Общее понятие, содержание и правовые последствия нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Таможенный осмотр товаров и транспортных средств.

контрольная работа , добавлен 19.01.2010

Исследование сущности, целей и задач таможенной проверки. Анализ особенностей ее проведения и механизма реализации основных форм. Выявление проблем проведения таможенной проверки в процессе таможенного контроля, права и обязанности должностных лиц.

курсовая работа , добавлен 21.02.2014

Составление и регистрация информационно-аналитической справки при проведении таможенной проверки. Составление требования о предоставлении документов и сведений. Оформление акта таможенной проверки. Заполнение журнала регистрации форм таможенного контроля.

курсовая работа , добавлен 21.09.2016

Порядок подачи и принятия таможенной декларации. Операции таможенного оформления товаров и транспортных средств. Сущность этапов контроля таможенных платежей, досмотра и выпуска. Мероприятия по повышению эффективности таможенного администрирования.

курсовая работа , добавлен 03.09.2010

Сущность и закономерности, виды и способы таможенного контроля, зоны и принципы их функционирования. Формы и порядок проведения, законодательная база. Проблемы проведения таможенного контроля в современных условиях в Евразийском экономическом союзе.

курсовая работа , добавлен 21.02.2017

Понятие, виды и формы (камеральная и выездная), сущность, порядок и методы проведения таможенных проверок. Контрольно-инспекционная деятельность и функции органов таможни. Проведение подготовительных мероприятий по контролю товаров и транспортных средств.