КАК СОЗДАТЬ ПРОФСОЮЗ

Вы устали от низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, опасных условий труда, уменьшения ваших льгот и компенсаций или постоянного унижения со стороны начальства? Вы решили, что Вам на вашем рабочем месте нужно защитить свои права?

Законный способ для изменения ситуации в лучшую сторону – профсоюз.

Может так случиться, что на вашем предприятии уже есть какой-либо профсоюз. При этом Вы видите, что этот профсоюз занимается чем угодно, только не защитой прав работников, а заключение коллективного договора проходит за закрытыми дверями, без обсуждения с коллективом, при этом условия колдоговора лишь дублируют нормы Трудового кодекса.

Это означает, что на вашем предприятии существует (а не действует) первичная профсоюзная организация какого-либо отраслевого профсоюза – профсоюза работников угольной промышленности Росуглепроф (ПРУП), горно-металлургического профсоюза (ГМПР), работников природно-ресурсного комплекса, профсоюза работников химических отраслей или др. – старых, бюрократизированных профструктур, пока еще оставшихся в прошлой жизни.

В те, прошлые, времена мы жили в иной, плановой экономической, системе и задачи профсоюзов были иные. Однако времена изменились. Предприятия давно приватизированы и стали частными. Экономика стала рыночной, а в рыночной экономике собственники заинтересованы лишь в прибыли. Государство фактически отказалось от регулирования трудовых отношений – размер заработной платы и другие условия труда определяются собственником предприятия. А старые профсоюзы так пока и остались, к сожалению, придатками директора или государства – про такие «профсоюзы» один из топ-менеждеров, на одном из семинаров, даже делал доклад: «Профсоюз, как способ управления коллективом».

И это может не их вина, но беда для большинства трудящихся.

Вы, конечно, можете попытаться изменить работу существующей на предприятии профсоюзной организации. Избраться в профком или председателем и начать действовать. Однако обычно в такой профсоюз работников загоняют мастера и начальники. А подавляющее большинство председателей профкома (да и сам профком) не избираются работниками, а фактически назначаются директором. Председателями теркомов или руководителями таких профсоюзов обычно «избираются» (назначаются) «по согласованию» с крупными собственниками и бюрократами во власти. Поэтому реальные шансы что-либо изменить, в существовании таких профсоюзов, минимальны – эта система съела немало порядочных и честных людей. Однако мы не собираемся отговаривать Вас, если Вы изберете такой путь защиты своих прав и интересов – «Каждый выбирает для себя – женщину, религию, дорогу...».

Если у Вас на предприятии вообще нет профсоюза или Вы пришли к выводу, что существующий на предприятии профсоюз (в который загоняет начальство, а профком «избирается» директором) Вас не устраивает?

Если у ВАС ЕСТЬ РЕАЛЬНОЕ ЖЕЛАНИЕ ИЗМЕНИТЬ ЖИЗНЬ, чтобы Ваши (ваших товарищей по работе) права и интересы соблюдались и учитывались администрацией предприятия?

Единственный действенный способ для этого – объединиться и создать первичную профсоюзную организацию.

Но как это сделать правильно, не подставляя себя и других?

Как сделать свою организацию эффективной, чтобы добиться поставленных целей?

Как создать профсоюз на предприятии?

Если вы решились объединиться и создать профсоюзную организацию, то продумайте – кто из ваших товарищей по работе мог бы составить вам команду (компанию) в этом благородном, однако при этом, не легком деле.

Сразу же исключайте из этого списка коллег, кои замешаны в каких-либо неформальных контактах с администрацией или сильно зависят от нее – обязательно «стукнут» (хотя профсоюз в принципе им бы тоже не помешал). Проигнорируйте пока разговорчивых – сами понимаете, «болтун – находка для шпиона».

В свою команду берите только тех, в ком лично уверены, с кем проработали много лет или связаны какими-то более-менее крепкими узами. Достаточно, если кроме вас таковых наберется хотя бы два человека. Будет больше – лучше. Но на этом этапе численностью не увлекайтесь. Тех, в ком вы уверены не до конца, держите в резерве. Расскажите «проверенным кадрам» о своих планах, опишите выгоды и возможные сложности пребывания в профсоюзе – в таком деле нельзя обманывать товарищей

На этом этапе придерживайтесь правила: из окопа не высовываться до тех пор, пока процесс создания профсоюзной организации не будет окончен. «Фильтровать базар», дабы информация о вашем намерении заняться профсоюзной деятельностью не стала сразу же достоянием широких слоев общественности, и особенно администрации.

Работникам, решившим создать профсоюз, необходимо усвоить, что понятия профсоюз и первичная профсоюзная организация не являются тождественными. Определение этим понятиям дано в ст. 2 и 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Основное отличие заключается в том, что первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации. А понятие «профсоюз» охватывает все виды организаций работников – профсоюз может быть в форме: первичной профсоюзной организации, территориальный профсоюз, межрегиональный профсоюз, общероссийский профсоюз и т.п.

При этом необходимо понимать, что основная часть прав и полномочий профсоюза по защите интересов работников предприятия , гарантированная законодательством (Трудовым Кодексом РФ) закреплена за первичной профсоюзной организацией. Поэтому целесообразнее, на предприятии, создавать именно первичную профсоюзную организацию.

Учреждение первичной профсоюзной организации.

Для создания профсоюза вам достаточно всего трех человек. Желательно, конечно, привлечь к этому побольше народу, но на этом этапе численностью можно не увлекаться – важнее иметь крепкий костяк, который может выстоять при возможном давлении. И конечно-же изучите Устав Независимого профсоюза горняков (НПГ) (скачать по ссылке) и Программу деятельности НПГ (скачать по ссылке)

Далее нужно провести собрание и учредить первичную профсоюзную организацию: принят Устав НПГ, избрать руководящие органы – обязательно необходимо составить протокол, под которым должны подписаться все участники собрания.

На собрании необходимо избрать Совет представителей, исполком (профсоюзный комитет), председателя и заместителей организации. Численность исполкома (профкома) может быть разной в зависимости от обстоятельств и размера организации. Обычно он состоит из 3-5 членов, если организация не очень большая. Если исполком (профком) будет намного меньше, его работоспособность понизится и усложнится общение с членами профсоюза.

Обратите внимание, что в Независимом профсоюзе горняков (НПГ) действует двойной контроль со стороны трудящихся (членов профсоюза) за работой избранных председателя, заместителей и исполкома (профкома) – общее собрание (конференция) и Совет представителей. Поэтому необходимо избрать (сформировать) Совет представителей – из, пользующихся доверием своих товарищей по работе, людей – желательно по 1-2 от участка, цеха или иного структурного подразделения. Если пока не удается охватить все структурные подразделения – не беда – положения Устава позволяют, впоследствии делегировать в Совет представителей от тех участков (цехов и т.п.) где будут появляться члены профсоюза.

ВАЖНО, чтобы в выборные профсоюзные органы (профсоюзными активистами) избирались люди порядочные, не поддающиеся влиянию со стороны начальства.

Обращаем внимание, что все участники учредительного собрания должны написать заявление о вступлении в профсоюз (НПГ России).

Образец Заявление о вступление в НПГ, образец протокола учредительного собрания, можете скачать по ссылкам ниже:

Учредительное собрание можно проводить и на предприятии, и вне его. Если вы опасаетесь негативной реакции руководства, лучше собраться на нейтральной территории.

ВАЖНО определиться с системой уплаты взносов в профсоюз.

Профсоюзная деятельность требует определенных расходов. Выпуск печатной продукции, оплата услуг юристов и специалистов, содержание помещения, плата освобожденным работникам, позволяют профсоюзу вести свою деятельность независимо от кого бы то ни было, кроме своих членов. Для таких расходов каждый член НПГ ежемесячно перечисляет определенную сумму от своих доходов.

Ежемесячный членский взнос в НПГ, установлен в размере не менее 1% (одного процента) от месячной заработной платы. Не менее 15% от этих денег идет на финансирования общепрофсоюзной деятельности. Если в регионе действует территориальная организация НПГ, то на финансирование ее деятельности также нужно будет перечислять определенный процент взносов. Оставшаяся часть взносов остается в первичке (первичная профсоюзная организация – ППО) и расходуется на ее текущую деятельность.

Перечисления членских взносов (от членов профсоюза) производятся на расчетный счет первичной профсоюзной организации (если она приняла решение зарегистрироваться в органах юстиции как юридическое лицо) или на счет территориальной организации НПГ или иной счет (если первичка не будет регистрироваться в органах юстиции). Важно отметить, что профсоюз может осуществлять профсоюзную деятельность без образования юридического лица, в таком случае он не может обладать счетом в банке или быть истцом (ответчиком) в суде, но в полном объеме осуществляет обычную профсоюзную деятельность, то есть реализует право на коллективный договор, учет мнения и другие права.

Во многих профсоюзных организациях взносы перечисляются (собираются) через бухгалтерию предприятия. При этом каждый член профсоюза пишет личное заявление на удержание профсоюзных взносов, со ссылкой на ст. 377 ТК РФ. Эта система сбора взносов через бухгалтерию предприятия вроде-бы помогает профактиву – ему не надо ежемесячно напоминать каждому члену профсоюза о необходимости уплаты взносов и у них остается время на работу по представлению и защите интересов рабочих. Однако она дает администрации предприятий власть над первичками (профкомами) – она может без особого труда «наказывать» их, не перечисляя взносы или существенно задерживая этот процесс. И, что важнее, она дает администрации предприятий власть над профсоюзом и членами профсоюза – начальство поименно знает, кто является членом профсоюза и в любой момент может давить на каждого члена профсоюза по отдельности. Учитывая негативное отношение директоров к профсоюзам, а также, стремление большинства собственников предприятий не допустить создания у себя независимых от них организаций трудящихся, система сбора взносов через бухгалтерию предприятия не облегчает деятельность, а скорее всего, препятствует деятельности и развитию профсоюза.

Вместе с тем, при нынешнем развитии банковской и финансовой систем, вполне возможно организовать систему уплаты взносов через банкоматы и терминалы членами профсоюза самостоятельно.

Для этого необходимо заключить договор со Сбербанком (или другим банком), при этом финансовые расходы на обслуживание такой услуги незначительны.

Конечно, при этом необходимо, организовать работу профсоюзного актива так, чтобы ежемесячно профорганизатор напоминал каждому члену профсоюза о его принадлежности к организации и просил подтвердить это членство добровольной уплатой членских взносов и, также организовать учет уплаты взносов.

При внедрении системы уплаты взносов через банкоматы и терминалы не только администрация предприятий теряет власть над профсоюзом и членами профсоюза, а у членов профсоюза возникает мощный механизм профсоюзной самоидентификации (ощущения лично каждого к принадлежности к организации), но и начинают действовать элементарные нормы профсоюзной демократии – профсоюзный актив регулярно встречается с трудящимися (при таких встречах обычно идет разговор не только лишь о взносах).

Конечно, право какую систему сбора профсоюзных взносов выбрать остается за собранием первичной профсоюзной организации – важно, чтобы все понимали и осознавали плюсы и минусы каждой.

Помните следующее:

1.Никогда не действуйте в одиночку.

Договоритесь с товарищами по работе. Чем больше вас с самого начала, тем лучше. Будьте уверены, что можете рассчитывать друг на друга. Даже маленькая группа сможет добиться успехов и потом вырасти, если она будет сплоченной. Но усилий одного лидера для успеха явно недостаточно!

Заручившись поддержкой коллег, свяжитесь с городской или региональной организацией НПГ России или центральным офисом. Это нужно не только для официальной регистрации профсоюза, но и потому, что позволит вам получить помощь и установить контакты с другими организациями – сила профсоюза в широком объединении и солидарности трудящихся.

2. Вы не обязаны сообщать работодателю о создании, составе и численности своей профсоюзной организации, равно как и о ее планах.

Поставьте его в известность только тогда, когда профсоюз уже создан, соответствующие документы оформлены, и вы готовы начинать работу, т.е. когда у вас возникнет такая необходимость. Это обеспечит вам законную защиту ваших профсоюзных прав от преследований и репрессий. Не допускайте широкого распространения слухов о планах создания профсоюза!

3. Ваши права

Ваши права на объединение в профсоюз закреплены в Конституции РФ (ст. 30.1 - «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов») и многочисленных законах и международных конвенциях, действующих в России.

Трудовой кодекс и «Закон о профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» , описывают права профсоюзных организаций в России. Они должны стать вашими настольными книгами!

Первые шаги профсоюзной организации

Поскольку ваш профсоюз был создан на фоне определенных проблем – низкой зарплаты, постоянного изменения графиков, опасных условий труда, уменьшения ваших льгот и компенсаций, постоянного унижения со стороны начальства или иных проблем – соответственно, он призван решать эти проблемы.

Однако Вам нужно определиться, с чего начинать.

Не хватайтесь за все сразу!

1. Для начала выберите одну или две проблемы, не больше!

Какую проблему вы поставите во главу угла, зависит от ситуации и определится по общему мнению профсоюзного актива (Совета представителей и исполкома).

Важно, чтобы вы хорошо подготовились к решению любой проблемы.

Вы должны иметь четкое представление о том, в чем она состоит, как вы хотите ее решить, есть ли среди вас единое мнение по этому поводу, будут ли готовы активно товарищи по работе поддерживать ваши требования.

Некоторые организации решают сразу поставить перед начальством самые острые вопросы – это можно делать, когда в коллективе действительно есть единство и готовность действовать – оценивайте готовность коллектива к решительным действиям по защите своих прав и вступлению в острый конфликт с начальством.

Если же ваша организация пока невелика, «народ не дозрел», а напряженность и недовольство в коллективе проявляются лишь в виде разговоров в курилке, подумайте, а стоит ли ввязываться сразу в острый конфликт. Может выбрать стратегию маленьких шагов – сначала, например, добиваться устранения явных нарушений законодательства – этого добиться будет тоже непросто, но в данном случае на вашей стороне будет закон, а это укрепит ваши позиции. Успехи будут доказывать сомневающимся пользу профсоюза.

2. Организуйте условия своей работы.

Будьте готовы к тому, что переговоры с администрацией принесут с собой много бумажной работы. Поэтому важно, чтобы вам предоставили условия для этого! Поставьте перед администрацией вопрос о предоставлении помещения. Профсоюзная организация имеет право на предоставление помещения и оргтехники (ст.377 ТК).

Настаивайте на том, чтобы администрация учитывала мнение профсоюза в случаях, предусмотренных законодательством – например, составление графиков, сокращения или увольнения членов профсоюза, принятие локальных нормативных актов, касающихся трудовых отношений. Помните, что профсоюз имеет право на получение информации о социально-экономическом положении на предприятии и всех вопросах, касающихся условий труда.

3. Растите!

Любая профсоюзная организация должна пытаться вовлечь как можно больше членов в профсоюз – от этого в первую очередь зависит ее сила и влияние на работодателя.

Если вы уже проинформировали руководство о существовании своей организации, у вас есть право на размещение информации о своей деятельности в доступном для работников месте (ст. ТК 377). Распространяйте такую информацию как можно быстрее. Активно рассказывайте коллегам о целях организации, узнавайте об их проблемах и предлагайте, как их можно решать вместе с профсоюзом. При этом:

Всерьез принимайте опасения и боязни людей. Объясните, как можно защититься от давления.

Не обещайте добиться успехов, в которых вы не уверены. Голословность только подорвет доверие к профсоюзной организации.

Напомните коллегам, что членство в профсоюзе не значит, что другие будут решать их проблемы, но что от них самих будет зависеть, сколько и чего можно добиться.

4. Общайтесь, держите связь

Очень важно, чтобы и члены, и не члены профсоюза были в курсе деятельности организации.

Пока организация маленькая, можно общаться неформально, но при этом нужно стараться передавать информацию полностью и четко, чтобы предотвратить слухи.

Постарайтесь сразу наладить регулярные встречи или собрания, где это возможно.

В больших организациях задачу информирования работников можно решать либо путем создания активных участковых организаций, либо через разделение ответственности, определив, кто в Исполкоме (профкоме) и Совете представителей будет отвечать за информационную работу, и в каком подразделении.

Очень важно выпускать информационные листки. Печатная информация, как правило, более точная и дойдет и до тех людей, с которыми вы не сможете поговорить лично.

Обязательно рассказывайте о своих успехах, даже если они кажутся вам незначительными! Москва ведь тоже не сразу строилась. Во-первых, они убеждают людей в том, что членство в профсоюзе имеет смысл. Во-вторых, они могут служить примером того, как стоит действовать для достижения следующей цели.

Что делать, если администрация против создания профсоюза?

К сожалению, не все работодатели готовы уважать наши права на создание профсоюза и защиту наших интересов. Там, где руководство еще не привыкло к мысли о сосуществовании с профсоюзом, а профсоюзные активисты еще неопытны, преследования администрации могут представлять серьезную угрозу. Преследования могут быть как явными, так и скрытыми.

Часто администрация старается вычислить профсоюзных активистов и преследовать их по одному. Чтобы внести раскол в ряды работников, о них распускаются разного рода слухи, их могут обвинить в коррупции, недобросовестной работе и т.д.

Здесь мы не сможем дать полный перечень всех возможных видов противодействия такому давлению, только ряд кратких советов.

1. Администрация не имеет права вмешиваться в профсоюзную деятельность!.

Любая попытка запретить или препятствовать людям вступать в профсоюз или принимать активное участие в его законных действиях – антиконституционна и незаконна!

2. Не прекращайте общаться!

Когда начнется прессинг, не стоит занимать выжидательную позицию или уходить в тень – это сыграет на руку администрации, пытающейся разделить вас и разобраться с вами поодиночке. Постарайтесь как можно быстрее связаться с коллегами, созвать встречу и обсудить свой общий ответ. В зависимости от ситуации, встреча может пройти на предприятии или за его пределами, у кого-то дома, в ближайшем кафе, в офисе вышестоящего профсоюза, в школе по соседству…

Действуете вместе! Всегда помните – всех не уволят, всех не накажут. Ваша сила – в сплоченности!

3. Фиксируйте все нарушения ваших прав в письменной форме!

Просите письменного подтверждения незаконных распоряжений. Составляйте сами свидетельства того, кто, когда и каким образом вмешивался в профсоюзную деятельность или угрожал вам негативными последствиями вашего членства или активности в профсоюзе. Фиксируйте очередность, если сразу после создания профсоюза на вас посыпались неоправданные выговоры и штрафы, если вы сразу после вашего вступления в профсоюз превратились в глазах руководства из хорошего работника в плохого.

Обжалуйте такие факты в администрации, и если она их не исправит, оповестите инспекцию по труду, вышестоящие профсоюзные органы.

Сохраняйте копии всех документов, как полученных от администрации, так и отправленных вами, с печатью, регистрирующей получение! Это касается и официальной переписки, и расчетных листков, и трудовых договоров, и других материалов!

4. Не позволяйте разделять людей!

Самая распространенная тактика работодателей – давить на каждого члена профсоюза по отдельности. Для этого обычно выбирают либо самых уязвимых, либо самых активных. Заранее поговорите с членами профсоюза о том, как себя вести, если их по одному вызывают в кабинет и предлагают получить повышение и выйти из профсоюза или сразу уволиться. Попытайтесь избежать таких ситуаций. Вы имеете право прервать разговор, если руководители заговорят о вашей профсоюзной деятельности, или позвать своего представителя, например, председателя первички или члена профкома. Присматривайте друг за другом, если «на ковер» вызвали одного из вас, подумайте, как вы можете ему помочь. Иногда даже звонок на мобильный или «случайный» визит с незначительным вопросом в офис руководителя, где имеет место беседа, могут оказаться полезными.

Если вызвали одного, скорее всего, будут вызвать и других. Постарайтесь это сразу прекратить. Лучше всего всем вместе прийти к этому руководителю и объяснить ему, что его действия незаконны и что вы готовы обжаловать их вместе. Опять же, фиксируйте (письменно, а также, аудио и видео) все подобные разговоры и попытки запугивания. Ваша сила – в сплоченности!

5. Не верьте слухам, распространяемым администрацией!

Другой способ борьбы с профсоюзом – перессорить его членов между собой путем распространения слухов. Например, о том, то председатель хочет решать только свои проблемы. Или о том, что он психически не уравновешен или пьяница, и потому такой смутьян. Или о том, что «он уже куплен». Или о том, что все остальные уже вышли из профсоюза, только, мол, «Вы один такой упрямый».

Не верьте словам администрации! Проверяйте всю полученную от них информацию у коллег. Если распространяют слухи о вас, подумайте, как донести до людей истину – в устной или письменной форме.

6. Не давайте своих коллег в обиду!

Не оставайтесь в стороне, если вы видите, что на ваших товарищей по работе оказывается давление. Помните, в качестве жертвы могли бы выбрать и вас. Человеку, попавшему под удар за ваше совместное дело, нужна ваша поддержка!

Вы можете вместе прийти к руководству и высказать свой протест, собрать подписи под совместным заявлением в защиту коллег, придумать другие акции солидарности и принять в них участие, выступить свидетелями некорректного поведения начальства, и многое другое. Главное, чтобы было видно, что никто в этом конфликте не один!

7. Не подписывайте документов против себя!

Любая администрация старается избежать доказательств того, что она преследует работников из-за членства в профсоюзе. Поэтому людей уговаривают подписать «добровольный» выход из профсоюза, уволиться «по собственному желанию» или «по соглашению сторон», признаться в недобросовестной работе или других поступках.

Не подписывайте документов против себя! Если вас увольняют из-за профсоюзной деятельности, вы сможете восстановиться на работе через суд и получить компенсацию за вынужденное отсутствие на работе. Если же вы уходите по собственному желанию, то доказать потом, что вас преследовали, будет намного сложнее. Если вас вынуждают поставить свою подпись о том, что вы ознакомлены с документом, то всегда указывайте, с какой частью его содержания вы не согласны!

8. Мобилизуйте солидарность вне шахты, рудника, фабрики!

Нарушение профсоюзных прав – дело всего профсоюзного движения. Атака против одного профсоюза – это атака против всех. И администрация будет делать все, чтобы эти события остались в рамках вашего предприятия. Мобилизуйте поддержку со стороны вышестоящей профорганизации, коллег с других предприятий. Если, например, представители других профсоюзов начнут звонить вашей администрации и интересоваться ходом конфликта, то руководство поймет, что оно под присмотром.

9. Информируете общественность и надзорные органы о нарушениях!

В серьезной ситуации можно подключить СМИ и надзорные органы.

СМИ – это мощное оружие, особенно, если хозяева вашего предприятия дорожат своей репутацией, поскольку от имиджа компании зависит и уровень продаж, и стоимость ее акций. Однако общение с прессой имеет свои особенности – нужно точно себе представлять, о чем вы с ними хотите говорить, и какая может последовать реакция. Основные правила написания сообщений для СМИ изложены в методичке (ссылка на «Press release manual NPGR»). Посоветуетесь с опытными профсоюзными коллегами перед таким шагом!

10. Не ведите личных войн!

Очень часто в роли «цепного пса» выступает один из руководителей среднего звена. Возможно, у него просто злобный характер. Однако чаще всего это происходит с санкции или по указанию вышестоящего руководства. Не дайте себя вовлечь в личную войну с тем или иным начальником. Он должен выполнять свою работу, не нарушая ваших прав. Если он эту обязанность не выполняет, то его руководству следует разобраться. На это и надо давить – руководство предприятия отвечает за соблюдение профсоюзных прав!

11. Не поддавайтесь на провокации!

Вас могут попытаться спровоцировать на незаконные действия или на неуважительное поведение, а потом на этой почве применить репрессии. Были случаи, когда профсоюзного лидера пытались подбить на драку, сильно оскорбляя его, – под присмотром видеокамеры наблюдения, которая записывает изображение, но не звук. Взвесьте свои реакции!

12. Не прекращайте решать ваши задачи!

Преследования со стороны администрации иногда могут отнять все ваше внимание, силы и время. Но всегда помните, что вы должны решать конкретные проблемы и справедливые вопросы. Вернитесь к ним, старайтесь сводить разговоры к решению этих вопросов. Организация, занимающаяся исключительно самозащитой, не сможет достичь реального улучшения ситуации, ради которого она была создана!

Более подробную информацию и консультации по созданию профсоюзной первички вы можете получить в городской или региональной организацией НПГ России или центральном офисе.

Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создаваемое для защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Как создать профсоюз: 13 шагов

Если вы решили создать профсоюзную организацию по месту своей работы, внимательно изучите алгоритм создания.

1. Принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и создание инициативной группы

Если вы не являетесь членом профсоюза и по месту вашей работы не действует профсоюзная организация, но вы хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, - найдите единомышленников и создайте инициативную группу. Для создания первичной профсоюзной организации достаточно всего трех человек, достигших 14-летнего возраста. Однако, целесообразнее привлечь больше коллег.

2. Определение структуры

Вы можете создать независимую профсоюзную организацию, либо обратиться в региональный, отраслевой, межотраслевой профсоюз с ходатайством о включении в соответствующую структуру.

3. Подготовка к учредительному собранию

Чтобы оформить все документы в соответствии с законодательными нормами, вам необходимо обратиться за консультацией в будущую вышестоящую организацию, либо самостоятельно изучить все нормативные документы. Если ваше предприятие входит в периметр Компании "Роснефть", то получить консультацию вы сможете по телефону 8 495 955 9004 или по e-mail org@сайт Если ваша организация не входит в периметр Компании "Роснефть", то вы можете получить дополнительную информацию на сайте Федерации независимых профсоюзов России: www.fnpr.ru

4. Необходимые нормативные акты

1. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 1-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»

2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

3.Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

4.Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

5.Трудовой кодекс Российской Федерации, гл. 58

5. Место проведения собрания

Законом не ограничено место проведения собрания, его можно провести как и на территории предприятия так и за его пределами. Однако, учтите что место проведения собрания должно быть отражено в протоколе.

6. Определение названия

В названии профсоюзной организации должно содержаться название предприятия (филиала или иного обособленного подразделения)

7. Повестка дня

В повестку дня учредительного собрания (конференции) включаются следующие вопросы:

О создании первичной профсоюзной организации;

Об избрании председателя первичной профсоюзной организации;

Об избрании членов профсоюзного комитета;

Об избрании ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации;

Об утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (в случае принятия решения о присоединении к вышестоящей организации, в дальнейшем необходимо будет использовать текст документа, утвержденный той организацией);

О финансовом и профсоюзном обслуживании (можно обратиться а профсоюз работников вашей отрасли или вышестоящую организацию с просьбой о принятии вашей первичной профсоюзной организации в структуру Профсоюза);

О государственной регистрации первичной профорганизации в качестве юридического лица (либо о действии первичной профсоюзной организации без образования юридического лица).

8. Оформление протокола собрания

В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:

Дата и место проведения собрания;

Всех присутствующих (они станут учредителями профсоюзной организации);

Выборы председателя собрания и секретаря собрания;

Повестку дня;

Ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;

Если регистрируется профсоюзная организация в качестве юридического лица, это решение необходимо обязательно записать в Протоколе;

Протокол обязаны подписать председатель и секретарь собрания.

Протокол является обязательным учредительным документом, наравне с Положением подтверждающим факт создания профсоюзной организации. В связи с этим, вопросу оформления и дальнейшего хранения документов следует уделить особое внимание.

9. Информирование работодателя

После проведения учредительного собрания необходимо проинформировать работодателя (целесообразно также донести эту информацию до остальных сотрудников предприятия) об учреждении первичной профсоюзной организации.

10. Агитация

Расскажите коллегам о создании профсоюзной организации, о том, для чего нужен профсоюз на предприятии, о Коллективном Договоре, об уровнях социального партнерства, о возможности решения многих вопросов, касающихся регулирования заработной платы, улучшения условий труда, получения дополнительных социальных гарантий.

Информацию об основных трудовых правах мы можете найти на нашем сайте в разделе «Это должен знать каждый»

11. Членство

Участник собрания должен написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.

По сложившейся практике прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, однако если вы приняли решение войти в состав, например, отраслевого профсоюза- заявление о приеме должно содержать указание на желание вступить в члены этого отраслевого профсоюза. Обратите внимание, что уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор. Размер членских взносов, как правило, составляет 1% от заработной платы работника.

При включении вашей организации в структуру вышестоящих профсоюзных органов, определенную долю полученных взносов вам будет необходимо перечислять на развитие и поддержание деятельности этих организаций.

12. Оформление банковских документов

Вам необходимо открыть банковский счет созданной организации, на который будут поступать профсоюзные взносы. Если вы приняли решение о включении вашей организации в структуру межрегиональной, областной, территориальной организации или в отраслевой профсоюз, то вы можете обратиться с ходатайством о принятии вас на финансовое обслуживание той организации.

13. Регистрация юридического лица

Если вы приняли решение действовать как юридическое лицо, то вам необходимо зарегистрироваться в качестве некоммерческой организации в территориальном управлении органов Министерства юстиции Российской Федерации. Информацию о необходимых документах и порядке их заполнения можно получить в территориальном управлении, либо на сайте Министерства юстиции http://www.minjust.ru/activity/nko

МПО ПАО «НК «Роснефть» Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства

Если ваше предприятие находится в периметре Компании «Роснефть», то все шаги по созданию профсоюзной организации вы пройдете быстрее, обратившись к нам за помощью.

Наш телефон: 8 495 955 9004;

Как создать первичную профсоюзную организацию

ПРЕДИСЛОВИЕ

Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.

Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации. Это создает правовые условия, содействующие исполнению первичными профсоюзными организациями представительских и защитных функций, которые они реализуют, прежде всего, через систему коллективных договоров.
(Слова «как правило» означают, что впоследствии вы можете принимать на профсоюзный учёт и лиц, не работающих на вашем предприятии, а скажем, в филиале предприятия, смежной организации и т.п. В этом случае ваша профорганизация имеет полное право защищать интересы данных работников перед их работодателем. Также это означает, что если по тем или иным причинам на вашем предприятии ещё не созрели условия для создания профорганизации, желающие могут вступить в вышестоящий профсоюз и встать на профучёт в любой его, согласной на это, первичной организации. (Согласно закону РФ «О профсоюзах …»)

Работники имеют право создавать первичные профорганизации в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная) и структур управления предприятиями. Первичная профсоюзная организация может также объединять членов профсоюза, работающих на разных предприятиях, учреждениях, но связанных общими производственными и профессиональными интересами.

Если ситуация у Вас на предприятии, в организации четко выявила необходимость защиты интересов работника со стороны органа, независимого от работодателя, то данный материал должен помочь Вам шаг за шагом сформировать профсоюзную организацию.

Приступая к этому делу, Вы должны учесть несколько важных социально психологических предпосылок создания профорганизации.

1. Наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой), готовых проявить волю в деле создания профорганизации.
2. Наличие лидера, готового брать на себя ответственность за дальнейшую судьбу профорганизации.
3. Чаще всего новые организации создаются в условиях конфликтных ситуаций работников и работодателя, т.к. именно в эти моменты более четко проявляется воля коллектива, и мотивация вхождения в профсоюз максимальна.

Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: разработать проект положения о первичной профсоюзной организации; созвать учредительное(ую) собрание (конференцию), на котором(ой) принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Положение о первичной профсоюзной организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы; зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (если организация решит иметь права юридического лица).

Этап I
Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации

Положение об организации является обязательным документом, без которого ее деятельность юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить данному этапу большое внимание. Этот документ необходимо использовать как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности организации.

Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной организации. Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.

В приложении приведен проект Положения о первичной организации, который, конечно, не является догмой. При разработке Положения следует сохранить структуру разделов, а также обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:

а) принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или региональному):

Инициативная группа может здесь поступить несколькими способами:

Создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;

Создать профорганизацию, а после решить вопрос о её вступлении в тот или иной профсоюз;

Существовать автономно.

Но в любом случае необходимо разрабатывать Положение на основе Устава какого-нибудь профсоюза (но не профсоюзного объединения) и ссылаться на него в тексте Положения.² Выберите профсоюз, который близок Вам по отраслевому, профессиональному или иному другому принципу. Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не регламентирует понятие «соответствующий» профсоюз. Сейчас в России есть профсоюзы, объединённые вообще не на отраслевых или профессиональных принципах. Есть примеры, когда в одной отрасли действуют два и более общероссийских профсоюза, разделенных по идеологическим и иным мотивам. Не запрещается также вхождение первичной профсоюзной организации в профсоюз иной отрасли или профессии при обоюдном согласии сторон. Однако в этом случае могут возникнуть проблемы, в частности неприменимость общеотраслевого тарифного соглашения (тарифное соглашение регулирует оплату труда) к вашему предприятию, и такой шаг может отрицательно отразиться на оплате труда работников.
Если будет принято решение о существовании автономно, то в этом случае организация приобретает статус самостоятельного профсоюза, со своим Уставом, который необходимо разработать и принять.
Существование автономной профсоюзной организации может привести к тому, что она останется один на один с работодателем без солидарной поддержки. Естественно, это выгодно работодателю, и он приложит все усилия для создания именно такой «прирученной», «домашней» профсоюзной организации. Профсоюз как социальное образование не может замыкаться на уровне предприятия, он силен тогда, когда в коллективных действиях по отстаиванию интересов человека труда могут быть задействованы, как единое целое, предприятия города, области, отрасли и всей России;

б) размер профсоюзных взносов:
обычно уставы общероссийских профсоюзов определяют нижний предел профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если эта цифра жестко установлена уставом, то вы её должны указать в положении без изменений. Но чаще всего устав определяет нижний предел взносов.

Практика последних лет показала, что для работоспособности профсоюзной организации такой процент явно недостаточен. Из этих денег необходимо создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учёбу профсоюзного актива, содержать специалистов, способных юридически, экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь убедить работников установить взносы в больших размерах;

в) статьи расходов в бюджете первичной профорганизации:
необходимо заложить в сознание членов профсоюзов важнейший принцип: «Профсоюз не собес». Покупка подарков, оказание материальной помощи для членов профсоюза не входит в основную задачу профорганизации. Поэтому ограничьте вышеупомянутые статьи расходов или через четкую регламентацию случаев такого расходования, или определив процентный потолок в бюджете организации на эти статьи, или частично исключив их из положения.
Обратите внимание, что в проекте в статьях расходов есть те позиции, которые постепенно должны становиться ключевыми: создание забастовочных, страховых фондов и фондов солидарности, учеба и поощрение активистов за конкретно выполненные работы (начиная от изготовления плакатов и участия в пикетах, заканчивая привлечением новых членов), техническое оснащение профорганизации, привлечение специалистов со стороны (экономистов, аудиторов, юристов и т.д.) и др.;

г) борьба со штрейкбрехерством:
дословный перевод слова «шрейкбрехер» означает «ломать забастовку». Т.е. штрейкбрехер – лицо, не участвующее в забастовке, продолжающее работать во время стачки. В этой связи необходимо внести соответствующие пункты в Положение об организации, обязывающие членов профсоюза к участию в коллективных действиях. А также указать меры воздействия в случае нарушения данного пункта (как вариант – предлагается исключение из профсоюза). Это не является принуждением, т.к. никого в профсоюзе не держат силой;

д) тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации:
позаботьтесь, чтобы изначально в профорганизации влияние работодателя на процесс избрания профлидера был минимальным. Работодатель может явно или не явно попытаться провести своего кандидата на пост председателя, представители администрации обычно присутствуют на собрании и могут воспользоваться открытым голосованием. Поэтому в Положении целесообразно предусмотреть тайное голосование при избрании председателя профкома.

Этап II
Созыв учредительного собрания (конференции)

Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором принимается:

а) решение о создании первичной профсоюзной организации;

б) Положение о первичной организации;

в) формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы;

г) принимается решение о регистрации первичной профсоюзной организации.

В этих целях инициативная группа, созывающая собрание (конференцию), определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания и сообщает об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.

Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:

1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.

2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.

3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.

4. О регистрации первичной профсоюзной организации.
5. О профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.

Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.

Необходимо чётко определить разницу понятий «собрания» и «конференции». На собрании присутствуют непосредственно учредители (будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты. Проведение конференции целесообразно в случае большого количества работников или невозможности собрать достаточное количество людей одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции должны иметь протоколы, подтверждающие их полномочия, предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями. Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа делегировавших их работников.
Распространённые ошибки инициативной группы на этом этапе:
а) многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз видят проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы, поэтому их часто «принимают за основу», а на руководителей возлагают обязанности, для дальнейшей доработки.

Но организация считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании (конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контрольных органов;

б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся рабочим для части или всех участников собрания, без согласия на то работодателя.

В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание (конференция) будет правомочным, даже если оно соберётся не на территории предприятия;

в) инициативная группа может попытаться собрать как можно больше работников на собрание.
В результате созыв собрания затягивается, само собрание часто становится неуправляемым из-за того, что на нем присутствует много случайных людей, а то и провокаторов от администрации. На учредительном собрании (где нет ещё понятия член профсоюза) может присутствовать кто угодно. И это лишний аргумент в пользу проведения конференции, а не собрания (присутствовать можете, но голосуют только делегаты).
Как с юридической, так и с моральной стороны нет ничего зазорного в том, чтобы сначала создать организацию на четко определённых принципах (которые обеспечат ей работоспособность), а потом уже призвать работников присоединиться к организации и признать эти принципы.
На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации.
работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации:

а) «Ваш профсоюз не охватывает большинства работников предприятия!».
Ни в каких нормативно-правовых актах процент охвата профчленством не регулируется;

б) «У вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа – значит, вы не правомочны!».

В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие представители территориальных органов отраслевых профессиональных союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На учредительном или последующих собраниях ваша профорганизация может войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность профорганизации, которая может существовать автономно. Об отрицательных последствиях автономной деятельности профорганизации см. выше;

в) «У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.) предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна!».

Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» чётко оговаривает независимость существования профсоюза от организационно-правовых форм и форм собственности предприятий и организаций.
Ограничение права на создание и последующую деятельность профсоюзов относится лишь к профсоюзам, объединяющим военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров (ст. 4 п. 2).

Этап III
Проведение собрания (конференции)

1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес, место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.

2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу собрания.

3. Выберите председательствующего и секретаря.

4. На регистрации проводите выдачу заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов (см. приложение), после собрания их обязательно соберите.

5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).

6. По завершении собрания (конференции) на основании принятых решений составьте список учредителей (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные данные, подпись).
Если вы предусмотрели в Положении тайное голосование при избрании председателя профкома, то вам необходимо заранее изготовить бюллетени.
Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании. Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Членство в первичной профсоюзной организации оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет.
На собрании (конференции) необходимо принять решение: будет ли организация обладать правами юридического лица или действовать без
образования юридического лица. Если принято решение о регистрации, то собрание определяет лицо, которому доверяется решать, все вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профкома.
Возможные претензии со стороны администрации могут на этом этапе заключаться в том, что на собрании (конференции) не присутствует часть участников (делегатов) даже из тех, кто изъявлял желание войти в профсоюз, поэтому дескать оно не правомочно из-за отсутствия кворума. В принципе, пока российское законодательство не регламентирует нормы правомочий собрания и конференции, этот вопрос может быть решен самим собранием. Согласно сложившейся практике конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов.
На учредительном собрании нет понятия кворума и членства в профсоюзе: учредителями становятся все те, кто смог прийти (если их больше 3 человек), остальные могут присоединиться позже через индивидуальное вступление по личному заявлению.

Этап IV
Регистрация в качестве юридического лица

Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом. Если первичная профсоюзная организация не желает иметь права юридического лица, она может не регистрироваться в органах юстиции. Её существование как общественной организации при этом под сомнение не ставится. Что даёт статус юридического лица первичной профсоюзной организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом, находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных, имущественных отношениях, но ни в коей мере в других отношениях по реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
Уведомительный характер регистрации профсоюзов в качестве юридического лица означает, что первичная профсоюзная организация, пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны регистрирующим органам.
В течение месяца со дня создания первичной профсоюзной организации в органы юстиции подаются следующие документы в заверенных копиях:
- заявление о регистрации;

Положение о первичной профсоюзной организации (2 экз.);

Решение (протокол) собрания о создании первичной профсоюзной организации, утверждении Положения;

Список учредителей (с указанием адреса и паспортных данных и личными подписями).

В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организаций. Это может быть заверенная копия гарантийного письма организации о предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве ее юридического лица.
Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные организации, но не их органы, сформированные на основании уставов (положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации.
Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться как ими самими, так и представителем органа соответствующего профсоюза по доверенности.
Доверенность и регистрация в качестве юридического лица оформляется от имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации или предприятия, учреждения, организации. В доверенности необходимо указать, что данная первичная профсоюзная организация (её полное наименование, местонахождение) доверяет регистрацию представителю профсоюзного органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного наименования и местонахождения).
Независимо от того, будет ваша профорганизация получать статус юридического лица или нет, вам необходимо в течение месяца после создания организации отнести Положение в орган, осуществляющий регистрацию, и сдать его на подпись (регистрацию) на своей копии. В дальнейшем необходимо придерживаться того же порядка предоставления любых документов органам власти и администрации предприятия.

Приложения

1. Протокол учредительного собрания.
2. Заявление о приёме в члены профсоюза и Заявление о профсоюзных взносах
3. Положение о первичной профсоюзной организации.
4. Заявление в государственные органы юстиции.
5. Организационная структура Федерации независимых профсоюзов России.

Если вы хотите узнать, как создать профсоюз, то в этой статье мы постараемся дать исчерпывающий ответ. Создание профорганизации – несложный процесс, гораздо больше трудностей обычно встречается при ведении деятельности и оформлении профсоюза.

Что такое профсоюз

Что такое профсоюз? Профессиональный союз – это организация, целью которой является защита интересов сотрудников предприятия или людей, объединенных общими трудовыми проблемами. Можно создать профсоюз для работников в любой области: для таксистов, рабочих завода или предпринимателей.

Особенно активно деятельность таких организаций развивалась в недалеком прошлом, когда многие нормы, защищающие человека, законодательно закреплены еще не были. Сейчас, с улучшением трудового кодекса, часто для защиты прав государством достаточно официального оформления. Но роль профсоюзов хотя и уменьшилась, все же остается достаточно большой.

Кто может открыть профсоюз? На это имеет право любой работник организации, на базе которой создается объединение. Профсоюзы не нуждаются в обязательной регистрации.

Как создать профсоюз

Для создания профсоюза достаточно инициативной группы работников предприятия. Согласно закону, такие организации не обязательно регистрировать. Можно отправить документы в органы регистрации, но это уведомительный порядок, а не обязательный. Деятельность профсоюза является законной, даже если официального разрешения не получено: никто не должен выдавать такое разрешение.

Если на предприятии уже существует профсоюзная организация, то можно создать новую. Количество одновременно функционирующих профобъединений нигде не ограничено. Никто не запретит создать второе или третье объединение. Порядок создания требует, чтобы было проведено собрание учредителей. На собрании предстоит решить следующие вопросы:

• выбор председателя;
• выбор секретаря;
• решение о создании профорганизации;
• выбор руководящего органа;
• прием членов в новую организацию;
• утверждение положения о первичной организации.

В ходе проведения собрания необходимо вести протокол – это основной документ, который фиксирует момент создания организации. Особенно он важен, если будет принято решение о юридической регистрации. Профсоюзу требуется не менее трех учредителей.

Положение о первичной организации профсоюза

Положение о первичной организации является главным документом профорганизации. Как для коммерческих обществ их деятельность регулирует устав, так и для профсоюзов эту роль играет положение. Устав тоже может быть, но он не обязателен, если регистрация в Минюсте не выполняется. Положение необходимо для того, чтобы регулировать работу профсоюза в дальнейшем.

Темы, которые должны присутствовать в положении:

• общие положения;
• описание управляющих органов профсоюза;
• задачи и цели создания;
• права и обязанности членов организации;
• имущество профсоюза, если оно есть;
• взносы в бюджет союза. Если этот момент не определён в положении, он должен быть описан в уставе. Для взимания взносов профсоюз необходимо регистрировать, так как ему понадобится расчетный счет;
• на что тратить средства организации. Обычно профсоюз взимает 1% с зарплаты сотрудников, которые входят в него;
• алгоритм голосования и избрания руководителей. Необходимо описать голосование как тайное, чтобы администрация предприятия не могла вмешаться в деятельность профсоюза;
• тип профсоюза: автономный, региональный или общероссийский. Автономный существует сам по себе, а остальные два типа сотрудничают со старшими организациями. Такая помощь может оказаться не лишней, если руководство компании не намерено идти работникам навстречу.

Как зарегистрировать профсоюз в Минюсте

Если было принято решение о создании юридического лица, то нужно подготовить документы для регистрации профсоюза в Минюсте:

• анкета-заявление по форме Р11001 в двух экземплярах. Один из них должен быть заверен у нотариуса;
• положение о первичной организации, в котором рассмотрены основополагающие вопросы о создании профсоюза;
• протокол собрания с принятием решения о регистрации организации;
• паспортные данные учредителей, копии паспортов;
• гарантийное письмо, подтверждающее юридический адрес профсоюза. Оно тоже заверяется у нотариуса.

Важно: принять решение о том, чтобы зарегистрировать профсоюз, нужно в течение месяца со дня его основания. Все документы нужно отнести в Минюст, который не может не принять их. Но если в бумагах допущены ошибки, то профсоюзу может быть отказано в регистрации юридического лица. Как организация он не перестает существовать.

Как создать товарищество предпринимателей

Товарищество предпринимателей – это форма обеднения людей, занятых одной профессиональной деятельностью. Строго говоря, оно не относится к профсоюзам, но полезно рассмотреть эту тему именно здесь. Индивидуальный предприниматель – это физическое лицо, но созданное несколькими такими людьми товарищество имеет статус юр. лица, что открывает всем, кто состоит в нем, определённые возможности.

Что нужно, чтобы оформить товарищество? Процесс выполняется по тому же алгоритму, что и оформление других НКО. Для основания общества должны быть составлены учредительные документы:

• устав товарищества;
• договор о создании.

В договоре и уставе прописываются способы сотрудничества предпринимателей. Имущественная ответственность товарищества не включает в себя таковую ответственность ИП и наоборот. В договоре фиксируются размеры вкладов предпринимателей в общее дело. Вклады могут быть:

• материальными (денежные средства);
• нематериальными (полезные материалы, информация);
• навыки каждого ИП тоже можно считать вкладом.

Договор о товариществе обязательно включает в себя данные о каждом из его членов. Страхование и прочие предусмотренные виды ответственности тоже описываются. Договор может быть срочным, то есть действительным в течение определенного времени, или бессрочным, то есть действующим, пока его не решено будет расторгнуть.

Проведение забастовки

Профсоюз может быть создан с целью проведения забастовки. Забастовка – это крайняя мера «переговоров» с руководством организации, если оно игнорирует требования или просьбы работников. Заключается процесс в том, что сотрудники компании не выходят на работу, пока их требования не будут выполнены, или пока руководство не пойдет на переговоры.

Право на проведение забастовки регулируется Трудовым кодексом. Ее можно выполнить, если права сотрудников нарушаются:

• не платят зарплату;
• не дают выходить в отпуск;
• удлиняют рабочий день;
• по другим причинам.

Порядок создания профсоюза для проведения забастовки не отличается от регистрации обычного союза. Организовать забастовку при наличии профсоюза гораздо проще, чем когда его нет. Решение о ней принимается на общем собрании. Нужно выполнить следующие условия:

• сформировать письменно требования;
• укомплектовать примирительную комиссию, которая будет вести переговоры;
• запротоколировать разногласия;
• уведомить работодателя в письменном виде. После получения оповещения работодатель обязан выйти на переговоры, отказаться от них он не имеет права.

Для успешного проведения забастовки важно следить за соблюдением юридических тонкостей. Если процесс может быть признан незаконным, то у работников могут быть проблемы, а организаторы даже могут понести ответственность.

Важно помнить, что есть категории работников, которые не имеют права бастовать:

• военные;
• врачи скорой помощи;
• сотрудники правоохранительных органов и ФСБ;
• представители других профессий, от которых зависит безопасность людей.

Как можно правильно организовать профсоюз и провести забастовку без рисков? Для этого стоит воспользоваться юридической помощью. Цена вопроса будет меньше, чем возможные проблемы при отсутствии консультации юриста. Законная база означает результативную забастовку.

Общероссийские и региональные профсоюзы

Общероссийский профсоюз – это несколько профорганизаций со всей страны, которые объединены для общей цели. Такой союз имеет гораздо больше возможностей, чем обычный, созданный для деятельности внутри одной организации. Существует несколько общероссийских объединений профсоюзов.

Межрегиональный профсоюз решает задачи профсоюзов в одной отрасли, предприятия которых находятся в разных регионах. Обычно такой союз объединяет сотрудников не только одной отрасли, но и нескольких смежных.

Общероссийские и межрегиональные организации часто оказывают помощь создаваемым вновь профсоюзам. Они подскажут, с чего начать и какие важные этапы в создании нельзя пропустить. В России существует Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), под эгидой которой объединяются профорганизации. В ней состоит несколько миллионов человек и более сотни организаций. Есть и другие организации, которые решают сходные задачи.

Самой крупной из них является СПР, который активно сотрудничает не только с российскими организациями, но и международными. Чтобы создать профсоюз, не обязательно входить в одну из этих организаций. Но сотрудничество с ними, как с более старшими и опытными, позволяет производственным объединениям решать важные и сложные проблемы.

в своем трудовом коллективе

Первый шаг

Прежде чем учредить первичку - первичную профсоюзную организацию - в своем трудовом коллективе, надо определиться, в какой отраслевой профсоюз она будет входить. Это необходимо сделать по следующим причинам:

Во избежание возникновения двух первичек одного отраслевого профсоюза у одного и того же работодателя.

Для ознакомления с положением о первичной профорганизации и уставом отраслевого профсоюза, поскольку учреждаемая первичка должна осуществлять свою деятельность на основании этих документов;

Для получения консультаций, помощи при учреждении первичной профорганизации.

Нормативные правовые акты, с которыми желательно ознакомиться работникам, решившим создать первичную профорганизацию:

1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях”

2. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях”

3. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”

4. Глава 58 Трудового кодекса РФ.

Кто станет учредителем

Учредители - лица, непосредственно учреждающие (создающие) первичную профсоюзную организацию. Учредить первичку могут минимум три человека, достигшие 14 летнего возраста и осуществляющие трудовую деятельность, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации.

Что нужно для создания первички

Для создания первичной профорганизации необходимо провести учредительное собрание, на котором необходимо рассмотреть следующие вопросы и принять по ним соответствующие решения:

О создании первичной профсоюзной организации;

Об избрании председателя первичной профсоюзной организации, членов профсоюзного комитета (Председатель может быть как освобожденный, так и не освобожденный от основной работы. Чем они отличаются? Неосвобожденный председатель исполняет свои обязанности без отрыва от основной работы, то есть работа в первичной профорганизации, по сути, является для него так называемой “общественной нагрузкой”. Освобожденный же председатель при избрании его на эту должность занимается профсоюзной работой профессионально, с ним должен быть заключен соответствующий трудовой договор, ему устанавливается зарплата.);

Об избрании ревизионной комиссии;

Об утверждении положения о первичной профсоюзной организации, разработанного в соответствии с уставом отраслевого профсоюза (как правило, это типовые положения);

Об обращении в территориальный орган отраслевого профсоюза с просьбой о постановке на учет.

Во время проведения собрания ведется протокол, в котором должны быть отражены следующие обязательные реквизиты:

Место проведения собрания;

Дата проведения собрания;

Сведения об учредителях;

Подпись избранного председателя и секретаря.

Кроме того, необходимо решить, будет ли создаваемая первичка зарегистрирована в качестве юридического лица. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона правоспособность первичной профорганизации в качестве юридического лица возникает с момента государственной регистрации.

Несколько советов

К процессу учреждения первичной профорганизации не стоит относиться формально. В судебной практике уже имеются примеры, когда решение учредительного собрания признается недействительным, притом что с иском о признании его недействительным обращался работодатель. Далеко не каждый работодатель хочет видеть на своем предприятии представителей профсоюза. Ведь для него это означает возникновение больших проблем и, как правило, затрат - на повышение зарплаты работникам, проведение аттестации рабочих мест, создание условий работы для профорганизации и т.д.

При учреждении первичной профорганизации необходимо помнить и о том, что злоупотребление правом недопустимо. То есть если первичка создана, но о ее существовании работодателю неизвестно, то, например, при сокращении численности или штата работников мнение первички учтено не будет (ст. 82 ТК РФ). Но нарушения процедуры увольнения работников в данном случае тоже не будет: в связи с отсутствием у работодателя информации о существовании первичной профорганизации он не мог направить ей какие-либо документы с целью получить ее мнение. Исходя из этого, представляется целесообразным информировать работодателя об учреждении первичной профорганизации после постановки на учет в территориальном органе отраслевого профсоюза.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона работодатель обязан ежемесячно и бесплатно перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из зарплаты работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. При этом работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Естественно, при создании первичной профорганизации коллективного договора либо соглашения, заключенного между работодателем и первичкой, где был бы указан порядок перечисления профвзносов, еще нет. Однако в таких случаях представляется возможной уплата взносов работником лично - через бухгалтерию территориального отделения отраслевого профсоюза.

В заключение хотелось бы отметить следующее. В любом случае обращение в профобъединение до начала процесса учреждения первичной профорганизации лишним не будет. Наши специалисты и юристы помогут и консультацией, и советом.

Форма Протокола собрания по созданию первичной профсоюзной организации

Форма Заявления о вступлении в профсоюз

Форма Заявления о безналичном перечислении профсоюзных взносов через бухгалтерию работодателя